希腊期盼夏季之前获得下一笔援款

在国际货币基金的压力下，欧元区19个国家的财长周一（5月22日）云集布鲁塞尔，围绕减免希腊重大债务以及提供最新贷款援助问题展开讨论和磋商。尽管欧元区各国并未能就给予希腊债务舒困达成最终协议，决定推至6月中旬再做审议，不过周二，国际货币基金仍对希腊从事的改革做出正面品评。

国际货币基金欧洲事务主管保罗-汤姆森（Poul Thomsen）在布鲁塞尔向记者披露：希腊上周通过的改革计划是一项强有力的计划，其中包含了退休体制和税务改革等敏感话题，符合各方期待。希腊推出的改革计划应该得到债权方的回应。

上周四（5月18日），按照欧元区提出的要求，希腊国会通过了最新的紧缩措施，为获得债务减免和最新贷款铺路，以偿还7月到期的70亿欧元债务。周一，欧元区财长会议的前夕，希腊财长查卡洛托斯表示：希腊已经完全、且及时履行义务。在债务减免议题上，没有进一步推迟的理由。

希腊政府于２０１５年与国际债权人就第三轮救助达成协议，希腊将在３年内获得约８６０亿欧元的救助资金。为保证希腊执行承诺的改革，债权人定期对希腊改革执行情况进行评估，以分批发放救助资金。不过，债权人对希腊的第二轮审查工作因希腊劳动力市场改革、财政目标等问题久拖未决。

面对希腊债务占国内生产总值比例继续高达180％的局面，债权人在2015年做出的关于提供860亿欧元的第三轮救助计划迟迟没有到位。欧元区国家要求希腊扩大改革，作为向雅典伸出援助之手的条件。希腊危机已成为欧元区的一个老大难，欧洲国家救援行动的效果似乎并不明显。

按照原定计划，欧洲稳定机制（ESM）应在今年7月向希腊提供70亿欧元借贷，希腊急需这笔资金来偿付7月份到期的欧洲央行债务。否则将面临违约风险，乃至退欧威胁。

有分析注意到，希腊方面已经做出巨大牺牲。最近数月来，为了获得期待中的新一笔援款，雅典接受了包括改革、缩减公共开支、增加税收等条款在内的140多条措施。欧洲国家也给予慷慨支持，但仍需进一步债务减记，来实现债务的可持续性。

对希腊而言，时间十分紧迫。但是欧元区国家未就债务达成共识，新一轮援款问题也就无从谈起。齐普拉斯左翼政府决定施压，国会5月18日出台的新的紧缩措施，是在罢工和抗议示威的痛苦情势下通过的。根据这项新措施，希腊将通过进一步缩减养老金以及提升税收的办法，达到节省49亿欧元的目标。不过，新的紧缩措施不在目前实施的计划范围，而将从2019年起至2021年、未来三年间得到贯彻落实。此前，希腊曾强硬表态，称不会在已同意的范围之外再采取更多的紧缩措施，向老百姓强加额外的负担。

尽管国际货币基金对希腊的局势颇为关注，却不再向希腊提供贷款。国际货币基金与欧盟在希腊中、长期财政目标问题上难以达成共识。欧盟认为：至2018年，希腊应可实现财政盈余占国民生产总值3，5%的目标；但国际货币基金却表示：如果不采取额外举措，希腊将只有能力实现财政盈余占国民生产总值1，5%的目标。根据希腊国家统计局今年2月14日发布的数据，2016年，希腊经济增长0.3%。

有分析指，债权人应将希腊的经济复苏作为优先事项。要求希腊在当前的经济增速下实现大额财政盈余“不仅残酷”，而且“适得其反”，财政紧缩政策对于经济复苏的伤害巨大。另有观点认为：深化改革是帮助希腊重塑竞争力的手段。希腊的劳动生产率难以让希腊民众维持危机前生活水平，如果不继续推进改革，经济竞争力仍然较弱，也就意味着国际债权人手上的债权可能会进一步缩水。

尽管欧元区财长在周一的会议上未能对希腊发放新的贷款达成共识，欧元集团主席迪塞尔布洛姆却在会后的新闻发布会上表示，第二次审议非常接近达成正式结论。欧盟方面正致力于在“夏季之前”拨放下一笔款项。欧盟“将继续着手努力，设法在下次欧元集团会议做成结论”。