中国宣布继续实施美国反对的钢铁补贴

欧美和中国之间的钢铁大战愈演愈烈，在欧盟对中国的钢铁价格政策展开调查，并已开始对部分中国钢材征收惩罚性关 税后 ，美国也于本周二5月17号采取继续向中国进口的冷轧扁钢征收巨额关税的措施，美国商务部称，关税将使中国制造的冷轧扁钢产品价格提高超过五倍。中国宣布，继续继续实施钢铁煤炭行业有关税收优惠政策。

中国钢铁厂 网络相片

但中国财政部随即于周三用一份通知的形式直接回应表示，中国不仅将要继续实施钢铁煤炭行业有关税收优惠政策，同时还要通过出口信用保险支持钢铁、煤炭等行业“走出去”。目的很明确，就是要化解煤炭和钢铁产业的过剩产能，成功实现经济结构性改革。

中国财政部经济建设司公布的这份通知在开头就指出钢铁产业的重要地位。指出，钢铁、煤炭行业是中国经济运行的重要基础性行业，为中国国经济和社会发展做出了突出贡献。但近年来，由于受经济增速放缓、市场需求不足的影响，钢铁、煤炭行业形成了大量的过剩产能。所以，积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能，实现脱困发展，是中国国经济结构性改革的关键任务。

而美国周二正是指责了中国政府为钢铁行业提供不公平的补贴，言下之意，就是因补贴导致了中国钢铁价格对美国钢铁造成不公平的竞争，所以决定对来自中 国的冷轧扁钢征收超过500%的关税。具体做法是，维持初裁的265.79%反倾销税不变，但将反补贴税从227.29%提高至256.44%。

美国商业部认为，有证据显示，中国厂商以倾销价向美国市场出口钢材。此外，由于中国政府提供不公平的补贴，使得这些钢产品价格低于成本价。此次征收惩罚性 关税后，钢材进口价格增幅将超过五倍。

法新社指出，中国政府出台的通知上的标注日期是5月10号，但却在美国公布增加钢铁产品高额关税后第二天5月18号正式公布。

中国商务部对美国的决定表示非常不满，通过发言人指责美方在对中国产品的反倾销反补贴调查中采取了很多不公正做法，尤其是拒绝给予中国国有企业分别税率。他说，美方频繁限制其他国家钢铁产品进入美国市场的做法背离了世贸组织的自由贸易原则，不符合全球化趋势，严重阻碍了钢铁产品正常的国际贸易。并呼吁美国尽快纠正错误。这位发言人还说，中国正在利用世贸组织争端解决机制为中国企业争取公平待遇。

路透社报道，2015年美国从中国的钢铁进口总量为2.723亿吨。受到高额关税制裁的冷轧钢主要用于汽车车身钣件，电器、集装箱和建筑。报道称，受影响的中资企业包括宝钢、鞍钢集团香港控股有限公司和本溪钢铁(集团)特殊钢有限责任公司。

但法新社报道同时也援引分析人士指出，即使美国市场对中国钢铁产品关上大门，也不会对中国的钢铁出口产生巨大的影响，因为美国市场只占中国钢铁出口总量的2%。

所以，美国政府采取的措施也可以说是雷声大，雨点小，是对美国钢铁产业的回应，最早在2015年7月，美国几个主要生产商美国钢铁公司等便发出抱怨，表示过去一年他们裁退了大约1.2万名美国工人。

中国是世界上最大的钢材生产商，总产量占全球产量的一半。但中国的钢铁工业正面临产能过剩的困境，而国内市场需求也因为中国经济遭遇25年来最严重的疲 软而受挫，如何解决产能过剩和实现经济转型是中国政府目前面临的最重要的挑战。美国和欧盟等国多次指责中国，因国内市场疲软而大量向海外市场倾销钢材。此前，欧洲钢铁企业也纷纷抱怨来自远东的廉价钢材令他们无法招架。德国和法国也在最近要求欧盟制定更好，也更有针对性地防御机制，以应对廉价产品的竞争。

欧美将如何应对中国新出台的措施值得进一步关注，想必在5月26和27号在日本举行的七国峰会上，中国钢铁产能过剩对世界市场的影响以及对策势必会是峰会焦点之一。