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中国对尼泊尔不满的传言并非空穴来风

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中国外交部10月10日正式宣布:中国国家主席习近平将于10月13日至17日对柬埔寨和孟加拉国进行国事访问,并出席在印度果阿举行的金砖国家领导人 第八次会晤的消息。这一宣布表明:一个多月来有关中国对尼泊尔不满的传言并非空穴来风。

尼泊尔奥利总理代表团与中方代表团在北京举行会晤(2016年3月21日)
尼泊尔奥利总理代表团与中方代表团在北京举行会晤(2016年3月21日) REUTERS/Lintao Zhang/Pool
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为什么习近平对柬埔寨,孟加拉和印度展开的访问能间接证实中国对尼泊尔不满的传言呢?因为从今年6月,尼泊尔外交部就宣布习近平预订10月16日访问尼泊尔,而中方之后却对这一日程低调地不置可否。印度媒体曾经在9月初报道称,由于8月上任的尼泊尔新总理普拉昌达首先选择了访问印度,因此“愤怒的中国取消了习近平对尼泊尔的访问”。对此传言,中国外交部9月12日与9月19日的两次回应都是模棱两可。

夹在中印两大国之间的南亚小国尼泊尔一直难以在中印间保持平衡,但在中印间竞争激烈的局势下,尼泊尔并不完全在意中国和印度的眼色。8月3日刚上台的尼泊尔新政府做了什么令北京不满的事呢?据报道:普拉昌达就任尼泊尔总理后,虽然同步向中印两国派出特使,派往中国的特使称:希望在前总理奥利任职期间敲定的习近平访问尼泊尔事宜能够如期实现,而派往印度的特使却说:尼泊尔希望印度总统能够赶在习近平之前对尼泊尔进行访问。更重要的是;尼泊尔总理普拉昌达本人有意改变日渐冷淡的与印度的关系。此外,还传出了尼泊尔有意拒绝“一带一路”,对中尼两国已签署的协议出现反悔的传闻。

小国尼泊尔为了在中印两国间取得平衡,时不时地拨打自己的小算盘并充当两面派,因为中印两国都对尼泊尔展开了激烈竞争,特别是2015年尼泊尔大地震之后,中印两国对尼泊尔的救灾援助更具竞赛性。尽管如此,中国和尼泊尔官方都不确认以上的传言,习近平与普拉昌达也将在印度金砖国家领导人会晤时进行会面。

中国对尼泊尔不满传言并非空穴来风,但并不能据此认为:夹在中印两大国之间的南亚小国尼泊尔受到了来自中国和印度两大国的欺负。有分析认为:尼泊尔国内政治的特色影响了其对中国和印度的外交政策。尼泊尔在不到26年的时间里更换了24任总理,过去8年出现9次政府更迭,前总理奥利就任时间还不到10个月,权力斗争和走马灯似的政府更迭,使得中印两国与尼泊尔交往时都面临较大的不定性和风险。一旦外部援助难以安抚尼泊尔国内种种矛盾,就会弹劾政府更换总理,并引发外交政策的变化。

对于尼泊尔新政府,中国政府努力掩饰其不满态度,但中国官方喉舌《环球时报》英文官网9月19日的一篇评论似乎透露出了北京的心声,这篇题为《尼泊尔存在失去中国机会的风险》的文章批评尼泊尔的投机主义,称尼泊尔需要更多的拥有远见与战略的政治家。文章说:中国和尼泊尔的人民都对普拉昌达寄予厚 望,8年前,他的确让我们惊喜,打破了尼泊尔领导人首访印度的传统,将中国作为出访的第一站。但是8年后,普拉昌达不再有以前那样有激情,而是有了更多的现 实的政治利益考量。文章指出,中尼双边关系似乎突然变得脆弱和敏感了。显然,中国觉得被骗了。当加德满都需要北京的帮助应对来自新德里的压力时,她就同中国靠近,签订 一些了重要的协议,这些协议会帮助她摆脱对印度的依赖。然而,印度对加德满都的态度稍微放缓,并对其作出一些承诺,尼泊尔的政客们就将同中国的关系放到了次要位置。

 

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