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台圣断交会不会出现骨牌反应?

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西非岛国圣多美普林西比23日清晨主动宣布和台湾断交,成为两岸和国际瞩目的焦点。国际上都不认为这是单一事件,甚至把这件事和九二共识、蔡英文特朗普通电话、特朗普有关一中政策的谈话等事件连系,预言台湾可能面临雪崩式的断交潮。而蔡英文又即将于元月七日出访中美洲,使这件事更为敏感。

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西非岛国圣多美普林西比,23日清晨无预警宣布和台湾断绝外交关系。断交的原因到底是什么? 

今年3月10日,台湾外交部接到一封信,圣多美要求台湾协助兴建机场与深水港。总经费是8亿3千万美金,圣多美希望台湾提供7000万美元的立即赠款,以及1亿4千万美元的低利贷款,合计2亿1千万美元。 

九月,台湾外交部长李大维前往圣多美参加总统卡瓦留就职典礼,坦诚向对方说明,台湾不可能独力支撑这个基础建设计划,建议圣多美找多方援助,比如向世银贷款、申请非洲银行或相关国家的主权基金支持,这样的话,台湾愿意参与一份。 

12月20日,圣多美直接告诉台湾公使,他们观察台湾已经将近一年,相信台湾不可能答应他们的条件,所以他们将会「另寻他途」。深夜十点多,圣多美当局开会,决定和台湾断交。 

照台湾官方的说法,圣多美债台高筑,政府薪水都已经发不出来,台湾不可能拿纳税人的钱开玩笑,台湾也不希望邦交是靠着金钱来维系。 

至于圣多美这边,总理陀沃达22日公开否认曾向台湾要钱。他说,由于中国大陆是重要战略关系,世界第二大经济体,又是安理会常任理事国,加上圣国必须改善人民的生活,因此与台湾断交是最正确的决定。 

不过台湾方面说得这么具体,圣多美向台湾要求金援应该是错不了的,只是巨额金援是不是单一因素?也就是说大陆是不是有介入,目前还无法确定。 

断交事件发生之后,台湾当局似乎反弹很大,并且认定是大陆从中作梗,台湾官方有什么根据吗? 

因为这是蔡英文上任之后第一个主动宣布和台湾断交的国家,台湾各界非常关切,总统府发表声明说,中国大陆政府藉圣国国家财政困难之际,趁势操作「一中原则」,台湾觉得高度遗憾。还说,这样的做法不仅伤害台湾人民感情,破坏两岸稳定,对于两岸关系的长远发展更毫无帮助。 

总统蔡英文则在「总统脸书」发表谈话,她认为中国大陆对台湾在外交及国际参与上的打压及阻碍从来没有停过,无论是2013年甘比亚与台湾终止外交关系,或今年11月前总统马英九出访马来西亚受到的不礼貌待遇,到如今的圣国事件,在在都显示来自对岸的打压和党派无关,和谁执政也无关。外交上的打压是针对全体国人,这样的作为对两岸关系长远发展毫无帮助。刻意让台湾被忽略、矮化,只会让全体国人同感不平与愤怒。 

另外,台湾陆委会的反应值得注意,陆委会发布新闻,直接表明中国大陆利用「金钱外交」操作其所谓「一个中国原则」、「诱迫」圣国与台湾断交。 

对于「诱迫」到底是什情况,陆委会官员说,「当然是有所本的」,还说,台湾外交部确实有掌握大陆方面介入、产生影响的实情,但他说陆委会不便对外说明。 

大陆外交部在被记者问到是否以金援换取圣多美和台湾断交时,发言人华春莹只对记者说,「你很有想象力」,然后就重申一中原则。至于大陆到底有没有介入,我想假以时日一定会水落石出。 

据说,台湾方面很担心,断交事件可能引发骨牌效应,是不是还有其他国家也打算在两岸之间选边站呢? 

台湾现在剩下21个邦交国,而且有好几国邦交不稳定,随时会出状况。比方说巴拿马,早就想与大陆建交,2010年大陆外交部长访问哥斯达黎加时,巴拿马总统还派密使前往哥斯达黎加会晤,当时就已提出建交的要求。 

大陆人民大学国关学院副院长金灿荣之前也曾透露,他去年三月初到哥伦比亚参加一项国际会议,与巴拿马总统瓦雷拉交谈,瓦雷拉就说,他们紧盯台湾选举,蔡英文上台后,马上跟大陆建交。 

另外,马英九执政后期,大陆外交部官员曾私下说过,宏都拉斯与萨尔瓦多都曾向北京发出建交的意愿,但当时两岸有九二共识,关系良好,所以北京告诉他们「现在不急」,给婉拒了。但蔡英文不同,她上任之后,连承认是中国人都难以启齿,两岸关系急冻,这些摇摆不定的国家怎么会看不出来?根本不必等中共开口,恐怕就会投怀送抱了。 

所以眼前台湾必须步步为营,尤其是,蔡英文总统即将于下个月七日出发前往中美洲访问,虽然台湾外交部信誓旦旦,说总统出访的国家,邦交关系都很稳定,但有不少政治学者都担心,这趟出访会出状况。美国在台协会台北办事处前处长包道格就认为,圣多美和台湾断交是「外交休兵」结束的征兆,他认为北京将继续试探台湾的邦交国,而且可能在蔡英文元月七日出访前后,试探这些国家倒戈的可能性。 

台湾新政府可能必须重新深入检讨两岸政策,以和为贵,为台湾人民找到幸福之路,因为现实情况下,采用对抗模式,恐怕不是明智之举!

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