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日交流协会更名冲击两岸关系

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今天是元旦,去年年尾这几天,两岸关系仍不断动荡,没有停止迹象,特别是日本交流协会改名一事,受到两岸共同瞩目。大陆方面反弹很大,向日本提出交涉;台湾外交部起初公开表示欢迎,认为象征台日关系进展,但随即暗地释出消息,强调改名的事,其实是马英九任内就已经开始推动,似乎不希望造成太大冲击。

台北101大厦夜景
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 ●2016年年尾这几天,两岸关系仍不断动荡,特别是日本交流协会改名一事,受到两岸共同瞩目。这件事,在中日台关系上,到底具有什么意义?

这个名为「公益财团法人交流协会」(Japan Interchange Association)的单位,12月28日在官网上宣布,从今天,2017年1月1日起,将更名为「公益财团法人日本台湾交流协会」(Japan-Taiwan Exchange Association)。主要的差异是,原来的名称没有提到台湾,现在则把日本和台湾相提并论。

宣布之后,台湾外交部立刻表示欢迎,还说,新名称明确反映这个协会在台湾工作的实质内涵,印证台日双边关系续朝正面方向发展。但北京很反弹,向日本提出交涉,要求日本坚持一中原则。

●台湾外交部一度强调,这象征台日关系进展,但后来为什么又放出消息说,交流协会改名的事,在马英九执政时期就已经在推动,而且各国都早已改了?

没错,这项更名确实是马英九执政时期的提议,最后在蔡英文任内落实。其实,各国在台湾设置的办事处,在近年都陆续改名,比如英国,2015年5月26日,把原本的「英国贸易文化办事处」改为「英国在台办事处」。只有日本的「交流协会」,既没有标志日本,也没有标志中华民国或台湾,所以,台湾外交部去年向日本提议,是否可以改名。

日本的考虑则是,「交流协会」这个名称没头没脑,暧昧不明,影响双方交流业务推动。交流协会台北办公室2016年初针对台湾民众做问卷调查,有八成台湾民众不清楚「交流协会」是什么单位,所以日本也希望改名,可以扩大协会的能见度。

●当初台湾和日本之间为什么会定名「交流协会」?这样一个没头没脑的名称呢?

日本是在1972年9月29日,与中华人民共和国建交,与中华民国断交,但因双方往来密切,同年12月设立「交流协会」以维持台日之间经贸、文化等民间交流关系,等于扮演大使馆的功能。当初日本提议,把这个机构定名为「日台交流协会」。但当时是蒋介石担任总统,当然不能接受用台湾代表中华民国,主张取名为「日华交流协会」。但当时日方刚和中国大陆建交,不敢用「日华」,最后没辙,只好订个没头没脑的「交流协会」。其实,它就等于美国在台协会的功能。

●大陆对这件事有什么响应?台湾的媒体又很么评价这件事?

日本宣布改名后,大陆外交部马上在记者会上强硬表态,声明中国坚决反对任何制造「一中一台」或「两个中国」的企图。对于日方在台湾问题上采取消极举措,表示强烈不满。也要求日本不要给中日关系制造新的干扰,并且正式向日本政府提出交涉。

台湾媒体评稐则指出,日本政府此举,只是口惠实不至。因为在外交上,日本并没把台湾当成真正的国与国关系,明显可以看出日本的投机性,一方面想改善台日关系,一方面又不能得罪中国大陆。媒体评论认为,如果日本真的拉高到外务省的层次来处理台湾问题,那才真如民进党所说,是「台日外交的一大突破」。

更应注意的是,这次在蔡英文政府任内确定改名,北京当局一定把它看做是制造一中一台的企图。所以,台日双方关系虽然有进展,但两岸关系仍然没有化解迹象,媒体呼吁民进党政府,除了照顾台日关系外,更重要的是,应该花费更多心思,尽速打破两岸僵局。

 

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