加拿大就加中自贸谈判向全国征求意见

自中加就自由贸易协议在北京进行首轮探索性谈判后，加拿大政府3月4日发表公报，向全国征求与中国谈判的意见。尽管加拿大人普遍支持自由贸易，但具体到中国时则意见分歧，加拿大亚太基金会去年的民调显示支持和反对者各占46%，渥太华此举意在扩大民意支持。加拿大电视台 CTV指在跨太平洋伙伴关系被特朗普扼杀后，自由党把与中国签订自贸协议视为刺激经济增长的重要手段。

资料图片：2016年6月1日中国外长王毅在渥太华与加拿大总理杜鲁多会谈。 图片来源：路透社/Chris Wattie

去年9月李克强访问加拿大时两国宣布将就自贸协议展开探索性谈判，今年2月下旬实现了首轮接触，第二轮谈判最快会在4月份举行，此外加拿大和中国都准备参加3月中旬在智利举行的自由贸易首脑会议，加拿大政府在公报中表示，与中国进行探索性谈判的同时面向全国征求谈判良方，了解加拿大人对与中国自贸协议谈判的疑问和关注，征求意见的对象是全加拿大的企业、民间组织、工会、学术界、公民个人、原住民群体和各省区政府，他们就关键利益和潜在关切表达的意见将作为渥太华与北京谈判的参考。所有意见可以在2017年6月2日前，提交给加拿大全球事务部贸易谈判司加中贸易谈判组。

公报把征求意见的范畴分为4大项31小项，贸易与投资利益方面包括加拿大进出口货物将受益于中国或加拿大取消关税和其他壁垒的情况，影响服务贸易的市场准入壁垒、限制及国内监管措施，双方商人临时入境对方工作是否存在障碍，加拿大数字产品和服务供应商在中国面临限制性措施等电子商务问题，非关税壁垒、贸易技术壁垒以及卫生和植物检疫措施，原产地规则，对商品出入中国有影响的边境和海关问题，加拿大投资者在中国面临的障碍，加拿大供应商在进入中国中央、省和地方政府采购市场时面临的障碍，与中国国有企业打交道时的任何事件，可能导致中国歧视外国知识产权的法律、法规、政策或程序，影响在中国竞争的政策及措施，对中加贸易采取补救的首选方法，任何不正当商业行为事件；在加拿大利益和价值观方面，有可持续发展，企业社会责任，透明度，平等，良好的治理，法律规则，不歧视，尊重环境，文化，劳工权利和人权等内容；在增强双边经济关系方面，具体内容是科学技术合作，气候变化，文化创意产业和健康与环境；其他方面则有由于从中国进口而对加拿大造成动植物资源基础风险和与潜在的自贸协议相关的任何其他问题。

加拿大政府公报同时还提供了两国关系发展的背景，中国目前已是加拿大第二大单一贸易伙伴国，是加拿大在亚太地区的主要市场，2016年进出口贸易总额达853亿元。加拿大与中国的双向直接投资到2015年底达到330亿元，中国还是加拿大最大的国际学生来源国和第三大游客来源国。14亿人口的中国在2016年的GDP为14.8万亿元，未来15年的年均经济增长率预计为5.4％，中国为加拿大企业提供了各种各样的机会。中国正向以服务为导向、以消费者为中心的经济转型，中国不断壮大的中产阶级刺激着对优质农业和农产品、先进制造业、可靠能源、金融和专业服务以及创新技术和服务的需求。

加拿大政府相信与中国签订自由贸易协议可以使加拿大获益，为包括中小型企业在内的加拿大公司创造机会，拓展其国际业务，改善加拿大企业在中国市场的准入，协议也可使加拿大消费者受益，因为他们可以获得更多的安全和廉价商品。

公报还强调加拿大人关注中国的环境、劳动、性别平等、法治和人权问题，加拿大与中国全面对话是两国健康关系的核心，加拿大政府会在与拥有世界六分之一人口的中国接触的同时，转达加拿大人对上述问题的关切。公报特别指出与中国达成自由贸易协议不会阻碍加拿大敦促中国履行其国际义务，加拿大将确保政策的灵活性，以保障加拿大人在健康、安全和环境方面的利益。