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看中欧之间围绕中国钢产品的争端

作者 法广

欧盟委员会星期四宣布,决定把针对中国某些钢产品的临时反倾销措施变成正式最终措施。欧盟委员会发言人周四在布鲁塞尔指出,对中国钢产品实行的这些关税措施是为了保护欧盟国家的钢铁产品不受中国倾销的影响。反倾销税所涉及的主要是中国出口的热轧板卷,对中国出口的热轧板卷征收18.1%到35.9%的反倾销税。欧盟同时宣布,暂时不对来自巴西、伊朗、俄罗斯、塞尔维亚以及乌克兰的钢铁产品征收惩罚性关税,因为有关的调查还将持续六个月。

针对欧盟委员会对中国做出的反倾销措施,反倾销税,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军周四发表谈话,敦促欧盟尽早纠正错误做法,称中国将采取必要措施,维护中国企业的正当权益。他并称,实施贸易保护措施不利于全球钢铁产业持续发展。商务部网站刊登新闻稿援引王贺军的话称,欧委会依据指控、推测和极小的可能性认定中国热轧板卷产品对欧盟产业造成损害威胁,缺乏事实依据。中国对欧方在钢铁领域所表现出的贸易保护主义倾向表示高度关注。

王贺军称,“欧委会继续使用不公平、不合理的‘替代国’方法,选用美国为替代国人为地裁出高额反倾销幅度,严重损害了中国企业利益。” 他表示,中国敦促欧盟全面履行世贸组织项下的国际条约义务,终止使用“替代国”方法,公平、公正、无歧视地对待中国企业。王贺军强调,钢铁产能过剩是全球性问题,各国应当共同应对;实施贸易保护措施不仅无助于从根本上解决全球钢铁产能过剩问题,反而会对正常的国际贸易秩序形成阻碍,不利于全球钢铁产业持续发展。他说,中国一贯主张审慎、克制、规范地使用贸易救济措施,通过磋商交流、业界合作等方式化解摩擦,实现互利共赢。中国愿意加强与欧方的交流和沟通,妥善解决当前钢铁产业面临的问题。

与此同时,世界贸易组织本月3日成立了一个专门小组,应中国的要求,审查欧盟对中国征收反倾销关税的替代国做法。此举意味着世贸组织开始启动对欧盟方面调查,意在查明欧盟现行针对中国的反倾销政策是否违反了世贸组织的规则。中国上周请求世贸组织成立一个由专家组成的小组,就其提出的要求做出裁决。中国要求欧盟停止利用“替代国”方式(即根据第三国的商品价格评判中国的商品价格)判定中国是否以低于市场的价格销售商品。欧盟拒绝了这一要求,但是当中国第二次提出要求后,根据规定世贸组织需要成立一个专门小组。欧盟已表示,希望美国在反对中国在世贸组织中所谓的不公平做法方面可以成为欧盟的盟友。

美国表示支持欧盟和其他世贸组织成员国在有关中国的反倾销程序中使用非市场经济的方法论进行计算。美国商务部3月29日宣布决定对自中国进口的铝箔发起反倾销和反补贴调查,并展开对中国非市场经济地位的审查,这也是自《中国加入世界贸易组织议定书》第15条在2016年12月11日到期以来,美商务部首次宣布对中国的市场经济地位进行复审。与此同时,美方还在3月31日发出有关贸易的总统行政令以加大贸易执法强度,并重申将复苏美国制造业,将调查所有违反贸易规则的案件并强化反倾销惩罚措施的力度。不过,欧美之间也存在分歧。德国呼吁欧盟考虑就美国计划对自五个欧盟成员国进口的钢板征税一事,向世界贸易组织提出申诉。德国外交部长兼副总理加布利尔称,美国政府似乎准备让美国企业享有胜过欧洲生产商的“不公平的竞争优势”。加布利尔称,“这让欧洲人无法接受。欧盟现在必须审视是否在世贸组织提出申诉。我强烈支持这么做。”

另外,土耳其经济部4月1日对华光伏组件反倾销案做出终裁决定,认为中国进口涉案产品存在倾销,并对土国内产业造成损害,决定自即日起对中国产品征收为期5年的反倾销税。根据调查委员会向土耳其经济部的报告显示,中国进口组件倾销率达到了27%,涉及的公司包括:韩华集团(青岛) 、浙江晶科太阳能、正泰太阳能(浙江)、阿特斯太阳能(常熟)、中电电气(上海)太阳能科技有限公司等。
 

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