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美就知识产权向中国施压 否认与制裁朝鲜挂钩

作者 安德烈

就在美朝核危机一触即发的关键时刻,美国总统特朗普星期一将签署一项备忘录,要求美国贸易代表罗伯特·莱特希泽依据1974年贸易法第302(b)条款,决定是否就中国在贸易方面有不当和歧视性政策法规和行为,是否窃取美国知识产权、创新和技术而展开调查:此举意味着,特朗普亿贸易反击的方式向中国加紧施压。

根据美国贸易法,美国总统特朗普可根据该法第”302b条款“规定,对中国是否违背知识产权进行评估后做出决定,是否正式启动调查,最后或可导致对中国的制裁。特朗普总统周四批评中国贸易政策时表示:美国每年与中国的贸易损失数千亿美元,这种情况不能再继续下去。特朗普特意把朝鲜问题与美中贸易问题挂钩:他说:”如果中国在朝鲜问题上帮我们的忙,我会对贸易问题有不同的感受“。

星期六早晨,美国总统特朗普与中国国家主席习近平就朝核危机通了电话,根据白宫发布的文告,两国领导人敦促朝鲜领导人停止导致情势升级的挑衅行为,重申两国保证致力于朝鲜半岛无核化。但是,根据中国央视报道,习近平在通话中要求特朗普”避免激化紧张情势的言论和行动“。

由此是否可以得出特朗普对两人的对话并不满意的结论,很难确定。但美国对中国制裁朝鲜不力一直有明确的看法,美方认为,如果差不多掌握着朝鲜外汇来源的中国真正落实安理会法案,朝鲜就不可能像今天一样大力发展核计划。美国认为,中方虽然对朝鲜施加了压力,包括减少从朝鲜的煤炭进口,但是中国对朝鲜的出口今年上半年仍增加了将近30%,中朝跨界贸易上升了10℅,达到26.5亿美元。

美国政府高官周六表示,美国总统特朗普在一项备忘录中要求美国贸易代表莱特希泽着手研究是否针对中国强加于美国企业的知识产权交易启动调查。但美国官员特意强调,针对知识产权的调查与朝鲜核危机两大事件并没有联系。他们称:“商业是商业,国家安全是国家安全,两件事毫无干系”。

美方认为,朝鲜对安全构成威胁,因此,美中联手解决符合两国共同的利益,但是美国对中国商业政策的关注由来已久。

显而易见,这一美国的最新举动将无助于使得特朗普担任总统以来中美两国紧张的贸易关系得到缓和。上星期美国媒体已经披露,特朗普有意启动针对中国知识产权问题的调查。此前,美国已经对中国采取了其他的商业调查,诸如对钢铁出口的调查,美国并且对进口中国铝箔采取了初步的制裁措施。

特朗普为什么要采取这一步骤,一位美国高官表示,目前中国商业政策的目标就是要获取并且消化美国和其他国家的知识产权。“大部分美国人知道,中国在偷窃我们的知识产权,但是他们并不知道,中国正在迫使在华美国企业向他们转移知识产权。”

美国对准的目标首先是合资企业。这是中方的硬性政策,一个外资企业要在中国出售产品必须同一个中国实体合资运营。这样一来,使得美方的合作者中方有机会获取美国及西方企业的尖端技术。

美国以及欧洲企业在这方面的看法是一致的,长期以来,他们揭露北京的这一强迫性质的立法。

美国高官同时揭露,对于那些掌握先进技术的美国企业,中国主动提供金融资助或协助并购。“如果美国人继续眼看着他们的先进技术,他们的知识产权被偷走、被强迫转移到外国,美国将难以保持在全球领先的地位”。

不过,特朗普周一推出的针对中国的程序并不立即达致对中国实施制裁,从技术层面看,即使在没有美国企业控告的条件下,特朗普亦可利用“302b条款”,研究是否有必要启动调查。

在最后或可采取制裁或在世界贸易组织框架下采取措施反击中国前,美国国务院官员认为这一评估阶段可以长至一年。

美国尖端企业受中方胁迫的最典型的例子是苹果集团。每年在中国营业额高达300亿美元的苹果公司,目前被迫屈服于中国几条限制其发展的措施。苹果公司六月份被迫取消了苹果商店出售的可以逃避中国网络审查的软件。

除此之外,为了逃避中国严厉的网络审查,其他美国超级网络公司,诸如脸书、谷歌目前都被关在中国市场大门之外。这些公司同时担心中国会偷走他们的核心技术。

但是,异常矛盾的是,尽管中国目前竭力要在民用航空及汽车市场突破,西方汽车公司、诸如波音、空中巴士等航空公司只好在与中方企业合资的情况下才被允许进入中国市场。

 

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