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简谈中国在朝鲜半岛核危机中的外交困境

作者 弗林

经中美韩三国国家地震监测机构测定,后得到朝鲜当局宣传喉舌证实,朝方在本周日北京时间上午11时30分,进行了自金氏政权建政后的第六次核爆试验。朝鲜官方并指出,这是在该国最高领导人金正恩下令,“成功”进行的氢弹试验。事件发生后,美日韩三国同盟立即对朝方这一违背国际法,及联合国安理会决议的行为提出强烈谴责。而中国也毫不例外的加入到了对朝喊话和批评的国际队伍中去。朝鲜此举也给东北亚地区稳定和其邻国的和平相处添加了更大的不确定性,并使中国进一步陷入了面临如何处理半岛核危机的困境。下文也希望从该事件复杂的背景和各方不同的角度中,试图为您简述中国所面临的主要外交难题。

首先,此次氢弹试验是朝鲜当局,自韩国温和派总统文在寅在今年5月上台后,采取的第十个重大违反联合国相关决议,及国际社会共识的军事挑衅活动。而朝方的最新氢弹试验发生在美朝两国陷入军事威胁口水战中,朝方宣称可以使用配备核弹头的洲际导弹,打击美国本土的环境之下。再之,朝鲜在上周二发射的弹道导弹还一度飞跃了日本领土,此次朝方的氢弹试验对周围邻国都构成了实质性的军事威胁。这一危机进展也使得舆论对国际社会目前通过外交制裁方式,企图迫使朝鲜暂停并最终放弃核野心的手段,提出进一步的质疑。

人们都还记得就在8月初,联合国安理会在中国和俄罗斯的支持下,通过了由美国提出的至今为止对朝最严格的经济制裁措施。该措施志在将朝鲜的外汇收入降低三分之一,使其失去继续发展武器项目的资金来源。中国政府也随后多次宣称,将严格执行这一对朝的安理会制裁内容。但上述来自国际的外交努力,显然并未能停止金正恩发展核武器和导弹项目的决心。分析认为,接连的国际制裁措施确实给朝方,带来了实质性的国内经济压力,但朝方领导层反而选择“迎难而上”,进一步发动挑衅活动,试探美国和其盟友的底线。

至此人们不禁要问到,朝鲜高层为什么要在付出如此巨大代价下,还要一意孤行下去?尽管目前学界关于这一问题的答案争论不一,但他们中也有人指出,朝方或者说金正恩政权之所以如此行事,是希望自己作为核武大国的地位,能得到以美国为首的西方社会承认。

同样,即使在短期内无法达成这一目标,在金正恩眼里继续发展核武器及导弹计划也是对信奉主体思想朝鲜政权的稳固努力。值得一提的是,朝方的挑衅动作并非没有产生“正面”效果,在美国方面,国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯就曾在上月中旬,联名公开表达了“美方无意变更朝鲜政权或加速半岛统一的态度。”以此看来,如若朝鲜领导人决定在国际制裁对该国造成不可撤销的伤害之前,继续铤而走险试图取得更多的外交谈判筹码,希望最终以冲突胜利者的姿态,与国际社会代表重回谈判桌前的假设也不是完全没有可能。正如美国总统特朗普近来也曾表示,如若朝鲜愿意暂停进行核计划,美方愿意与朝鲜重启谈判的表态,这也能对上述分析思路从侧面加以证实。

另就解决危机,目前国际上存在的两大方案来看,首先是由中国提出并得到俄罗斯支持的“双规并进”思路,也就是说中方希望将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来,在朝鲜暂停核导活动,美韩也停止大规模军事反应的情况下,通过双暂停而摆脱目前的安全局势,达成重回谈判桌的目标。在这一方案中,中方所扮演的更多是充当冲突调停人的角色。但事与愿违,朝鲜至今并没有展现出军事收手的迹象,美国政府则迫于来自国内和地区盟友的压力,不得不在朝鲜的屡次挑衅后,做出更强硬的军事回应。国防部长马蒂斯就在今天稍后警告朝方:“如若对包括关岛的美国领土和盟国做出威胁,美军就会对朝发动巨型军事回击。”因此可以说,中国官方提出的方案,在短期内得不到美朝任何一方的认可。

而在另一别,以特朗普为代表的美英等国首脑似乎则希望,在继续加强对朝制裁,不忘强调随时都有可能采用军事解决手段的情况下,向朝鲜的唯一盟友中国施压,以此达到令朝方暂停挑衅的目的。在这一所谓的“中国核心”方案中,美国政府认为中方应对朝鲜当局放纵的表现负责。在该方案中,中国政府也不再是简单的事态调停者,反而倒像是扮演了朝鲜背后支持者的角色。这一分析思路遭到了中国当局的坚决否认和批评。

因此,如若朝方认清了这两大方案背后的潜在逻辑,坚持要继续将举行核武器和弹道导的试验进行下去,中国在国际上只会继续陷入被动局面。如此形势还留给他国质疑中方是否在处理这一问题上,存在对朝施压不够的话柄。例如,特朗普周日发推宣称:“朝鲜是一个无赖国家,已经成为了中国的严重威胁和尴尬。”同时依照该方案内容,在中国不能有效向朝方施压的前提下,留给美国的将只有要么直接与朝方尽早进行谈判,要么对朝实施军事打击的两种可能。

此外,正如朝鲜周日的氢弹试验在中国东北地区造成强烈震感,在目前紧张的局势中,如何保障中朝边境中国民众的安全,也是当局不可逾越的话题。就连大陆官媒《环球时报》在周日的社论中,也做出了以下的发言:“中国东北的安全是第一位的,我们需要通过各种管道明确告诉平壤,它的核试验不能污染中国东北。中国的战略安全与环境安全是中国对其采取克制行动的底线...如果朝方守不住这条底线,它自己的国土连带中国东北遭到污染,那么中朝关系目前的框架将不复存在。”

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