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人权观察呼吁中国政府停止阻扰维权人士参与联合国机制

作者 上海特约记者 沈愚

近日(9月6日),国际知名人权NGO人权观察发布报告,呼吁中国政府应该停止削弱联合国人权机制的行动。面对中国企图限制与中国有关人权团体及维权人士进入联合国的行为,联合国相关机构应予积极抵制。

这一报告对55人进行访谈,受访者均对中国与联合国人权机制互动有直接了解,包括20名联合国官员与专家、15名外交官和20名公民社会代表,提供了这一议题的不少细节。

该报告题为《国际倡议的代价:中国对联合国人权机制的干预》,全文122页,详尽说明中国如何骚扰民间维权人士,尤以来自中国者为甚。中国官员违反联合国规则对参会的维权人士进行拍照、录像,并限制中国大陆维权人士前往日内瓦出席联合国人权理事会。

中国还利用其在经济与社会理事会非政府组织委员会的成员地位,阻挠对中国持批判态度的非政府组织获得联合国认证,同时尝试──并且成功──将已获认证的维权人士列入黑名单,阻止其出席联合国活动。

报告指责,中国官员有时骚扰恐吓联合国工作人员、条约机构专家和专注特定人权议题的独立专家。

一位专家告诉人权观察,“整个联合国机器都在试图为公民社会创造空间,而[中国]的机器却背道而驰,想方设法缩小非政府组织的空间。”中国大幅限制联合国专家赴中国访问,施压联合国将可能批评中国的专家排除在委员会外,而且很少对联合国人权机构提出的问题给予实质答复。”

例如,中国当局在2013年逮捕维权人士曹顺利,因为她要求北京起草联合国人权审议报告前征询公民社会意见,并试图前往日内瓦参加人权培训活动。曹顺利在看守所重病去世后,中国驻日内瓦代表团于2014年3月,强行质疑并阻止人权理事会主席应非政府组织要求进行默哀的决定。

人权察执行长肯尼思・罗斯指出,“中国下次普遍定期审议定在2018年,但曹顺利之死已对中国维权人士造成持续的寒蝉效应:参加者风险自负。”

此外,联合国高层官员,包括秘书长古特雷斯和人权事务高级专员侯赛因,经常强调联合国支持并依赖独立的公民社会以获取信息和分析。有时,联合国官员也会抵制中国的压力,或在工作上无视来自中国的影响。

2017年1月,中国国家主席习近平访问日内瓦并在万国宫发表演讲,联合国官员十分异常地要求近三千名工作人员提早下班,并禁止非政府组织出席听讲。

几天前,四名联合国人权专家敦促中国政府立即释放中国著名人权律师江天勇,他们认为,江天勇在上个月的庭审中称自己试图推翻中国的政治制度可能是被迫认罪。

这四位专家分别是联合国极度贫困与人权特别专员阿尔斯顿教授(Philip Alston),人权捍卫者特别专员米歇尔·福斯特(Michel Forst),言论自由特别专员大卫·凯伊(David Kaye)以及任意羁押工作组专家波尔姆戴兹(Jose Antonio Guevara Bermudez)。

他们联名声明,呼吁中国当局立即释放江天勇律师、尊重江天勇受到公正审判的权利以及作为律师继续开展维权工作的权利。

江天勇于2016年11月“失踪” ,6个多月后,他被控煽动颠覆国家政权罪。联合国的四位专家说,江天勇被关在一个未知地点至少长达9个月,并无法与家人和自己选择的律师见面。

今年8月22日,江天勇的案子在长沙中院开庭审理。在官方公布的庭审片段中,江天勇说自己受在境外参加研讨班的影响,产生了推翻中国政治制度的想法。

四位联合国人权专家说,案件审理没有对所有公众开放, “认罪”在电视上和法院官方微博上直播,而江的律师自江失踪后就一直无法见到自己的当事人。

他们还说,中国当局给江天勇按的罪名中显然包括与外国实体交流,其中很可能包括与联合国机构和媒体的交流。

人权观察执行长肯尼思・罗斯指出,“中国持续在人权议题上与联合国互动,但其目的通常是极力压抑批评意见,阻断与中国有关维权人士参与联合国机制的机会,中国不是唯一在联合国行为不佳的国家,但它拥有安全理事会席次和全球影响力,又在国内激烈打压公民社会,使它成为威胁联合国人权体系健全性的坏榜样。”

罗斯认为,“联合国体系是中国国内维权人士仅剩的少数渠道,可以传播他们的观点并向北京施压,要求改善中国人权纪录,除非联合国和有关政府出手阻止中国削弱联合国人权机制,联合国的公信力和维护中国及全球人权的能力都将岌岌可危。”

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