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TPP协定第二版:日本努力 望美国回头

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日本经济大臣在亚太峰会的近照 图:路透 Kham

特朗普就任美国总统后的第三天,决定退出跨太平洋伙伴关系协定的签署计划。这个一经达成,便将会是有史以来最宏大的自由贸易计划,在没有美国的情况下,本次于越南岘港举办的2017年亚太经合组织工商领导人峰会上,继续朝着达成而努力着。


本次参会的11个亚太峰会成员国之间的贸易总额在2016年达到3560亿美元。11月11日一早,11国联合发布了一份公告,表示“已经就新的协议达成了基础性共识”。这份新的协议是跨太平洋伙伴关系协定的翻版,该地区国家在美国宣布退出该计划后经历了严重震荡,而今得以重整旗鼓。

早在2015年,经历严厉考验后,占世界经济重量40%的12个亚太地区国家签署了有关打造开放加拿大、美国、日本等国的蔗糖、大米、奶酪以及牛肉等市场的意向决定,同时决定打造检查外国投资者和政府之间纠纷的机制,向越南、墨西哥、马来西亚等国强制性施加保护工人等原则。本次没有美国,剩下的11个成员国重新洗牌,需要面对的挑战仍然存在。

11月11日早间,加拿大商务部长弗朗索瓦-菲利普-尚帕涅对“重大的进步”致敬,但同时指出距离签署协议还有一些“悬而未决的问题”。作为11个成员国中经济实力排第二,仅次于日本的加拿大,在10日曾对汽车领域和知识产权等问题表现出抗拒状态,总理贾斯汀-特鲁多也没有出席亚太峰会。但加拿大代表团表示特鲁多并不是故意躲开了这场会议,他的缺席“只是一个计划安排上的误会”造成的。没有美国的跨太平洋伙伴关系协定,对加拿大来说,吸引力少了很多。

本次跨太平洋伙伴关系协定翻版签署的二次努力得到了日本的强力推动。面对中国在亚洲影响力的日趋强化,东京方面大力牵头,力图在没有美国的情况下,在剩余的11国之间推动消除工业和农业产品关税。日本经济产业大臣茂木敏充表示,本次11名成员国都已“登上同一条船”,向世界传递的信号很强,重点传递信息对象是美国。日方仍旧希望这次11国之间的努力能够换回美国的回头。

但美国总统特朗普却表现出强烈抵触情绪。10日,他强调美国不会再以“牺牲美国主权”为代价,去签署“那些宏大的协议”了。他重申了“美国优先”的原则,谴责“慢性贸易滥用状况”,大力鞭笞“束缚美国手脚的多边协议”。法新社表示,特朗普对强化劳工保护与环境保护的协议的反感,与中国国家主席习近平捍卫全球化的一份声明形成鲜明对比。习近平强调建设开放型经济,促进贸易投资自由化和开放的经济全球化,并表示支持多面贸易体制和开放的区域主义。他还表示中国将在2018年于上海举办第一届中国国际进口博览会。这更加重了日本的担忧,每一秒被耽误的功夫都有可能让防止中国继续挺进的新的努力付诸东流。11日,特朗普、习近平、普京等参会国家元首举行闭门会议。

亚洲贸易中心执行主任德博拉-艾尔姆斯认为,没有美国的参与,新版跨太平洋伙伴关系协定的成员国将只占全球经济的13.5 %,但即便如此,这也将会是近20年以来的国际贸易最强音。美国撤出后,向全球经济传递了负面信号,现在11国重新让自贸关系的最终签署希望回暖,各大公司均需重新考量这一回暖为自己带来的种种变化的可能性。