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美国称“根本扭曲”拒认中国市场经济地位

作者 夏榕

特朗普政府已正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”地位的要求,据在周四(11月30日)披露这消息的华尔街日报的分析称,此举可能加剧全球两大经济体的紧张关系。

若是,按照世贸组织的规则,2001年加入的中国,可在2016年年底在全球范围自动获得市场经济地位。然而,规则归规则,例如:美国、欧盟与日本迄今都不承认中国的“市场经济”地位。

据华尔街日报报道,11月中,美国向世贸组织提交了这项决定,并在周四公布了这一消息。虽然特朗普的幕僚早就暗示过在这一问题上的态度,但这是美国首次公开亮明立场,并阐释理由。事实上,美国商务部早就在10月30日发布对华贸易调查备忘录说,北京政府无处不在地控制市场并参与私营领域,造成中国经济的“根本扭曲”。

该报续称,这场交锋干系重大。如果一国被贴上“非市场经济”标签,表示其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税,依据则是这个国家的政府干预行为会造成市场扭曲,给自己国家的生产商带来不公平的竞争优势。

换句话说,一旦中国取得市场经济国家的地位,对中国进行反倾销诉讼的难度將大大提高,中国出口將获得更大优势。

经济学家估算,美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元,他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。

就在一天前(11月29日),美国国际贸易委员会(USITC)才宣布对现行针对进口自中国的复合木地板征收的双反税将维持不变。同时,亦将对从中国进口的铝材发起反倾销反补贴的调查。

关于此项议题,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军在近期的一次讲话中说,美国继续拒绝赋予中国市场经济地位有损多边规则的严肃性和权威性。他并强调出,中国政府将采取必要措施保护中国企业的合法权益。

华尔街日报指出,中国与美国和欧盟之间的争端可追溯至去年12月份。当时中国政府对世贸组织表示,2001年接纳中国成为世贸成员国的协议要求其他成员国在中国加入WTO满15年时自动给予中国市场经济地位。但美国、欧洲和其他一些国家则指出,兑现这一承诺的前提是中国实施市场开放政策,而这一点中国尚未做到。

去年年底,中国向WTO贸易法庭提起针对美国和欧盟的申诉,要求美国和欧盟承认中国市场经济地位。中国对美国的申诉随后陷入停滞,但对欧洲的申诉将进入听证环节。华尔街日报认为,美国周四公布的决定等于是在中国投诉欧盟一案中支持了欧盟。官员们表示,这也意味着美国政府在涉及自己的案件中也会采取类似立场。美国提交的文件称,压倒性的证据表明贸易成员并没有放弃自己长期以来的权利,即有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本。

此外在特朗普提出的“美国优先”政策下,美国与美洲贸易伙伴之间的紧张关系也在加剧。特朗普扬言要取消现有贸易协定,并采取更加激进的行动遏制世界各地对美国的出口,包括欧洲等盟国对美国的出口。不过在世贸框架下与中国的较量中,美国、欧洲以及其他国家和地区似乎配合密切,结成了反对中国的统一阵线。

报道也提到,一位参与起草这份文件的美国高层官员表示,美国一直在和欧洲磋商,然后达成了共识。这位官员还说,大家在这件事上立场一致,这样的合作确实很不寻常。

华尔街日报最后又说,特朗普任命的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)曾在6月向国会表示,这无疑是目前美国在贸易最严肃的申诉事务。他还表示,如果中国取得胜利,对世贸来说将是一场灾难。

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