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中美关系 特朗普 习近平

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特朗普国安战略:中俄对美安全构成直接威胁

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特朗普18日就美国国家安全战略发表讲话 路透社

美国总统特朗普星期一正式公布“国家安全战略”,压倒一切的战略自然是他那句著名的口号--美国优先,再去拿这个尺度去衡量一切可能对美国构成的威胁。特朗普政府认为中国与俄罗斯是美国全球范围内的主要对手,对美国的国家安全和繁荣构成威胁。


正如之前零星披露的消息所示,特朗普毫不犹豫地剑指中俄。在他正式发表演说之前,相关文件以极其尖锐的语气表示:“中国和俄罗斯挑战美国的强权、影响力及其美国的利益,并试图破坏美国的国家安全和美国的繁荣”。文件明白无误地指出:中国和俄罗斯决心使经济变得更不自由和更不开放,并不断增加他们的武库和控制信息资料,从而镇压他们的社会并以此扩展他们的影响力。

这份60多页的文件进一步表述,中国和俄罗斯企图缔造一个与美国价值及利益完全相反的世界。特朗普更进一步指责中国企图把美国从印太平洋地区推出去。而俄罗斯则试图削弱美国在全球的影响力,并在美国的盟友中间制造分裂。

特朗普政府认为,俄罗斯通过现代化的形式,颠覆性的策略,干预全球众多国家的政治事务。上述文件虽然没有明确提及俄罗斯干预美国大选,但揭露俄罗斯发动网络攻势旨在影响全球舆论。

作为总统与顾问数月来商讨的成果,特朗普的战略要点是“美国优先”,这本是特朗普竞选总统时提出的核心口号,但其最主要的指向是商业贸易和移民。

周一公布的文件把中俄作为主要对手与特朗普之前与习近平以及普京营造良好关系的努力形成鲜明对比。特朗普在发言中认为,美国试图把中俄融入国际机构,使其成为值得信任的合作伙伴的努力遭到了失败。

北京预感到数周前访华时被超级款待的美国总统特朗普将要发表的演说“来者不善”,在特朗普发表演说前提前表示,希望相关文件及特朗普的演说有利于改善中美之间的互信关系。中国外交部发言人华春莹甚至特意表示:众多的因素证明中美两国的经济关系对双方有利。

一些分析指出,特朗普没有忘记竞选总统期间对中国在商贸领域的严厉指责,特朗普对中国的贸易战似乎迟早非发动不可,他只是在寻找时机。

但是特朗普针对中俄的言论有时似乎又缺乏战略性,他在批评俄罗斯的同时,又提到美俄情报合作,根据莫斯科的说法,这一合作使得俄方破获了一起准备在彼得堡制造的恐怖事件。特朗普称赞说,俄方抓获了恐怖分子却没有造成任何生命的损伤,今后的合作就应该这样运作。稍早之前发表的国安文件对莫斯科的抨击要严厉得多,指责“俄罗斯企图削弱美国在全球的影响力”。

特朗普在讲话中强调他担任总统一年来发生的“转折”,“全世界都听到了美国发出的信号并且看到了第一批迹象:美国重新强有力地返回来了”。

特朗普关注最多的似乎仍然在美国的经济竞争力方面,稍早公布的文件表明他决心为贸易公平而斗争的决心,确定中国为美国的“竞争对手”。特朗普讲话时表示,“我们进入了一个新的竞争的时代,每个决定,每个行动,我们都将坚定不移地把美国放在首位。”特朗普在这里似乎向中国再次发出了警告。

除了特意强调经济领域对美国的重要之外,特朗普在诸多领域明显地与其前任,不管是共和党还是民主党,在国家内部安全以及边界检查方面都有一种明显的断裂。

这一由特朗普政府起草的国家安全文件,指出四大优先的任务:保卫美国领土;促使美国进一步繁荣;“以强大的武力维护和平”;促使美国影响力进一步扩展。

特朗普竞选总统时就打着“美国优先”的旗号,九月底他在联合国大会再度用色彩强烈的语言,一字一顿地表述他对美国“主权”的坚持和不顾一切,并且严重地质疑多边运作。但是,他的激情的甚至有点燃烧的语言并未使得有关界定美国在全球的位置的“特朗普学说”应运而生。

这应是特朗普政府一份极其重要的参考文件,然而这份文件并未点名气候问题也是一种对美国国家安全构成威胁的风险。特朗普就是在对气候变化充满怀疑的情况下入主白宫,担任总统不久后便宣布美国退出一个由将近二百个国家签署的『巴黎气候协定』。

他的前任奥巴马,作为『巴黎气候协定』的几个主要建筑师之一,曾经多次强调气候问题带来的挑战已经对美国的安全十分重要。他曾经在离职前表示:“在全球,气候变化增加了不稳定和冲突的风险”。“你们不要弄错,气候问题对美国影响的结果将会对美国军队如何保卫疆土的方式产生影响”,奥巴马认为气候的影响将对军队的组织,训练以及保护基础设施带来重大影响。

美国最后一份安全战略文件发表于2015年2月,当时的总统奥巴马利用这一机会警告在解决国际危机上的任何急功近利的、短见的做法。他表示,在一个复杂的全球问题上, 我们面对的许多安全问题并不能简单又快速地得到解决。他呼吁应采取耐心和韧性的战略。