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中共配合柯文哲竞选市长考量?今年双城论坛降低层级

作者 珍妮特

台海两岸上海市与台北市有相当历史的双城论坛,今年将在台北举行。今年适逢台湾九合一地方选举年,外传台北市长柯文哲为避免陷入两岸议题,引起他与台湾绿营关係的紧张,双城论坛今研议上海与台北将以“副市长”层级举办论坛,也就是中国方面为配合台北市长柯文哲的年底竞选方便,而降低规格举行。上海市台办近两个月与北市府大陆小组密集协商双城论坛,频率之高非常罕见。据悉日前中国大陆高官密集前访台湾,而且上海方面,打算派出统战部长领队到台湾。本次中华世界,请《新新闻》周刊副社长陈东豪来为大家点评。

陈东豪:现在我们得到的消息,因今年双城论坛的主办方是台北市,台北市政府目前考量到今年底有台北市长的选举,所以会把层级由市长下降到副市长层级。台北市长柯文哲会出席开幕式与闭幕式,做个致辞。中间的论坛的主要负责人由其副市长邓加基负责。如果我们看去年,去年是由上海方做主办,当时,柯文哲抵达上海后,见到了上海市长应勇,最特别的是,还有一个会外会,就是柯文哲与中共国务院国台办主任张志军也有一个短暂的闭门会议。所以,从民进党政府执政以来,柯文哲算是台湾政坛非国民党籍人士所能见到中共正部级官员层次最高者。这个有其特殊政治意义。但今年柯文哲怕影响到选举,因他最近跟执政的民进党闹得很僵。民进党的民意代表、很多政治人物,以及他们的支持者,今年打算不投票支持柯文哲。因此柯文哲在此事上产生了顾虑,因他需要民进党一定程度的支持,所以才会有所谓的双城论坛今年降低到副市长层级来举办的这个提议。他怕过度刺激到民进党的支持者。

双城论坛密集协商 选举考量降规格

另根据新新闻撰稿人李若冰报导指出,双城论坛今年将在台北登场,适逢九合一选举前敏感时刻,上海与台北市府最近密集协商。上海拟派统战部长施小琳来台,但民进党以台北市长提名牵制柯文哲,北市府盼层级降到副市长。M503新航线争议也为双城论坛投下变数。

今年适逢九合一选举年,外传台北市长柯文哲为避免陷入两岸议题,引起柯绿关係紧张,双城论坛研议上海与台北以“副市长”层级举办论坛。台北市长柯文哲对此表示,为什么常在媒体上读到北市府要干嘛,包括人事桉。他也以纳闷的口吻说:“奇怪,连我自己都不知道。”也许柯文哲镇日埋头于庞杂市政,无暇顾及双城论坛的两岸事务。但据知情人士透露,上海市台办近两个月与北市府大陆小组密集协商双城论坛,频率之高非常罕见。

上海官员密集台北

据瞭解,上月十七日至二十一日,上海市台办主任李文辉率团来台,包括中国人民银行上海分行副行长孙辉、上海证交所首席营运官谢玮、上海期交所副总经理叶春和等共十六人随行。这团是由两岸企业家峰会邀请,大多是上海财经官员。上海台办来台除了协商城市论坛,同时观察今年底九合一选情的发展。

相隔不到一个月,一月中旬上海市台办副主任李骁东又到台北找上台北市府大陆小组执行长饶庆钰,协商双城论坛的筹办事宜。另在农曆年节期间,元宵灯节都设有上海灯区,上海台办将在农曆年前后来台参加灯节,届时也会谈双城论坛的细节。双城论坛今年轮到台北当东道主,恰好遇到六都与县市长选举,因此双方协商主要有三个关键点:一是时间是否提前到上半年的四到六月,二是上海官员率团层级,第三点是柯文哲的致词发言内容。

上海拟派统战部长领衔

从上海角度来看,两岸关係持续陷入僵局,双城论坛是蔡英文上任以来两岸官方少数的正式互动,加上国民党式微,无法成为北京平衡台湾统独势力的槓杆后,柯文哲中道温和的两岸论述,成了蓝绿壁垒分明之下的突破口,亦可藉此打探民进党政府的态度。

回顾双城论坛的历史,一五年八月,柯文哲率团访问上海,会见时任上海市长杨雄。柯提出“一五新观点”,秉持“两岸一家亲”和“四个互相”(互相认识、瞭解、尊重、合作)精神,促进两岸交流。一六年八月,时任上海市委统战部长沙海林来台出席论坛,柯重申“四个互相”。对沙海林提到“九二共识”,柯文哲以“瞭解、尊重”回应,还说这是政治现实,“不要故意给人穿小鞋”。

去年七月,柯文哲再赴上海参加双城论坛,见到上海市长应勇,柯大谈“两岸一家亲”、“命运共同体”,还在行程最后一天,与国台办主任张志军进行闭门会谈,“柯张会”成为民进党政府上台后最高层级的两岸官方交流。

绿以北市长提名牵动柯文哲

沪方为延续对台工作,消息人士透露,今年研拟派统战部长施小琳率团访台。施小琳一九六九年生,同济大学工商管理学硕士,曾在上海共青团系统十二年,曾任上海市民政局长等职,是市委常委中唯一女性。去年七月接替沙海林成为上海市委统战部长,被视为习家班、中办主任丁薛祥的人马,又是中央候补委员,也是中共重点栽培对象。

民进党最关切的还是「柯文哲的发言」。去年柯文哲在双城论坛上,不只说了民进党难以忍受的“两岸一家亲”,还说两岸之间就像夫妻一样“床头吵、床尾和”,柯还说“一家亲”总比“一家仇”好,这让绿营基层不满。

这次九合一选举,柯文哲仍希望民进党继续“礼让”,但民进党将台北市长提名放在最后决定,推不推自己人要到四、五月才会明朗,而立委姚文智蠢蠢欲动。民进党人士警告:“如果柯文哲讲太亲中的话,会激起民进党支持者的反感,更为坚定推自己人。”最后柯绿在台北市长一役很可能就“玉石俱焚”。

柯文哲夹在红绿之间,对于这次双城论坛倾向以「副市长」层级举办,也就是由上海市副市长翁铁慧率团来台,与台北市副市长邓家基对接,柯文哲再视情况出席开幕式。如此一来,论坛不但得以续办,回归单纯市政交流,也避免过多政治解读,冲击柯绿关係。

而在双城论坛之前,国共论坛可能会先登场。据瞭解,由于国民党秘书长曾永权访中被蔡政府挡下后,目前都由国民党大陆事务部主任周继祥与对岸磋商,预定今年四月在大陆举办,并由国民党副主席郝龙斌率团前往。不过,也有台湾熟悉国共论坛的人士表示,北京对国民党主席吴敦义仍有疑虑,论坛的具体筹备工作要「等过年后再说」。

国共论坛或成汪洋两岸首场秀

汪洋若如预期接任全国政协主席,国共论坛也将是他对台工作的处女秀。汪洋在广东执政展现开明的“改革派”形象,“腾笼换鸟”政策更让台商广泛认识。他以幽默风趣的谈吐见长,对台灵活之外,还会展现新气象。

双城论坛实为红柯相互利用,对岸想藉柯投石问路,打探民进党政府态度;柯文哲则为下届选举垫高声势,要民进党继续礼让。然而,最近M503新航线争议使红绿对抗升温,亦为双城论坛投下变数。

陈东豪对于十九大后成为中国国务院政治局常委、副总理的汪洋也指出,汪若如预期接任全国政协主席, 国共论坛或成汪洋两岸首场秀。过去有个说法就是,汪洋可能相对来讲,在对台事务上是比较鸽派的。但是,其实坐上那个位子以后,就没有鸽派与鹰派的差别,就是技术性的运用。但不管怎么讲,汪洋上来,至少是个新官上任,一般来讲,多少还是希望看,是否可能藉此打开一些两岸的僵局。(请上法广RFI网站点击收听本节目)

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