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中国跃升“军事超级联赛”成员 美增国防预算有理?

作者 夏榕

美国政府周一宣布向国会提交总额4万亿美元的新财年预算,其中最引人注目就是高达6861亿美元的国防预算。特朗普总统当天在白宫做出这项宣布时说:“我们将建立一支比以往任何时候都要强得多的军队。我们正在补强几乎每一项武器库。我们正在更新和创建崭新的核部队。老实说,我们不得不这样做了,因为别人正在这么做。”

美国防部负责财务的主计长诺奎斯特(David Norquist)也同时表示,该国防预算是根据白宫刚推出的国家安全战略和国防部刚公布的国家国防战略而制定的,这两项战略都认为:中国和俄罗斯是美国安全与繁荣面对的主要挑战。诺奎斯特说: “我们明白这项挑战,如果我们不去处理,美国相对于中国和俄罗斯正在减弱的军事优势会损害我们在几个关键战略领域遏阻侵略和强压的能力。”

还有一位美军参谋部主管军力结构和资源利用的陆军中将说,增加的预算一部分将用于亚太地区的军事部署,以专门面对亚太地区挑战与保持美军的空天力量优势。

美方这话一出,不料,在伦敦的国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies,IISS)专家周二就对英国广播公司表示说,中国渐渐取代俄罗斯,成为美国制定武装力量标准的指标,尤其是在空军与海军这两大项目。据英国广播公司报道,该智库即将在本周发布的新一年度的《军事平衡》,而这是一份评估各国军事能力及国防开支的年度报告。

本年度的《军事平衡》报告据悉花了一个章节讲述中国和俄罗斯的空中发射武器。专家认为,这是对西方霸主地位的重要考验。虽然说,美国和盟友在冷战末期起开展的多次空中战役中,损失战机的数量十分少,国际战略研究所却认为,其盟主地位或逐渐被挑战。举例说,中国正在研制一种非常远程的空对空导弹,目标针对加油机、或是指挥控制机,这些战机在空战中是重要但脆弱的环节。

报告作者提出,尽管中国军队的地面军队现代化进程稍微落后,目前仅约有一半设备可以在现代战斗中使用。但中国的空对空导弹技术,到2020年“将极可能迫使美国及其地区盟友,不单要重新审视其战术、技术及程序,也要审视它们空中作战研究计划的方向”。

换句话说,中国许多新型武器系统都是度量身打造,因为它有一个明确的战略目标,务求在爆发冲突时,可以把美国军力推得愈远愈好,最好远至太平洋深处。这种军事策略称作“反介入区域阻绝”(anti-access area denial,A2AD)。这解释了为何中国专注于发展远程空军海军系统,因为这可以威胁美国海军航母战斗群。

报告认为,中国实已加入“军事超级联赛”成为参赛队伍,而且中国在国际军事影响力并不止于此。中国正在推行一项军事出口策略。一般而言,中国乐意出售先进技术,好比军用无人机。原因有二:要不一些国家本身没有这种技术;要不就是拥有技术的国家只愿售予盟友,把其他国家拒门外。

英国广播公司报道还引述国际战略研究所专家指出,中国在精密武器出口上担当愈趋重要的角色,令许多国家感到忧虑,且这种忧虑并不限于中国的近邻。因为,一个西方欧洲国家或许不会与中国爆发冲突,但其他人或国家,或许会使用中国制的精密武器系统,这种新情况现在都需重视与重新评估。

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