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中国 政治

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中共提海南深化改革指导意见包括开放赛马彩票

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海南11/01/2018. REUTERS/Matthew Miller

中国领导人习近平上周借着出席博鳌亚洲论坛之便,宣布海南全省将建自贸区以及探索自由贸易港后,中共中央、国务院昨日发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(简称《意见》),提出鼓励海南发展赛马运动,同时探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

 


《意见》还订出时间表,自由贸易港制度在2025年初步建立,2035年成熟,2050年建成“高度市场化、国际化、法治化、现代化”的“美好新海南”。

《意见》中最令人关注的,就是提出鼓励发展赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。“海南开赌”的说法已经流传接近10年,早在2009年国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中,已经提到“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”,但未提赛马;2014年2月初,三亚湾红树林度假世界娱乐吧引进博彩游戏机,4名负责人被捕,但最终因证据不足而获释放。

关于海南开赌,时有所闻,但一直是只闻楼梯响,当年,时任省委书记罗保铭在全国两会上称,海南不会开设赌场。但2015年海南马术协会成立,海南省文化广电出版体育局在批准函中称,“建议科学规划,在完成速度竞技赛马场、马球场、马术场等配套设施建设,并建立常态化的运营模式后,再与我厅共同研究赛事与体育彩票嫁接等事宜”;至去年8月,国家体育总局与海南省签署战略合作框架协议,又再提到“支持探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”。每隔一段时间,“海南开赌”都会被提及,但至今未成事。

新的《意见》也只是强调发展彩票,“赛马运动”未说明是竞速比赛或是马术运动,赛马与彩票之间亦无关联。

据中共官媒引述《意见》指出,赋予海南经济特区改革开放新的使命,是习近平“亲自谋划、亲自部署、亲自推动”的重大国家战略。《意见》中,海南的四大定位是全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区,海南将成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。至于南海,《意见》亦提到要加强可燃冰、矿物资源开采,推进西沙等海岛旅游,以及加强南海海域通信保障能力。

《意见》中亦对自贸港建设订出时间表,海南从现时到2020年,与全国同步全面建成小康、完全脱贫,自贸区建设取得重要进展;到2025年,自由贸易港制度初步建立,民主法制更加健全;到2035年,自贸港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境、公共服务和生态环境全球领先;而到本世纪中叶,海南要“率先实现社会主义现代化,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,成为综合竞争力和文化影响力领先的地区,全体人民共同富裕基本实现,建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”。