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伊朗外长的核协议外交保卫战 首站访华

作者 呢喃

“如果说核协议有继续存在的理由,那么伊朗的利益也有继续得到保障的必要”。--伊朗外长扎里夫

美国总统特朗普5月8日宣布退出伊核协议之后不久,以色列就向伊朗驻叙利亚的据点进行了罕见空袭,理由是“以色列控制的戈兰高地受到了来自伊朗的火箭袭击”。白宫除了对“伊朗火箭袭击以色列”表示谴责,还指责驻也门的伊朗特工“向沙特利雅得发射了一枚弹道导弹”,称“伊朗是给中东制造不稳定因素的输出国”。就在美国和其地区盟友加紧对伊朗的舆论包抄之际,伊朗则紧锣密鼓地筹划着伊核协议外交保卫战。伊朗外交部长扎里夫5月13日开启系列国际访问之旅,首访中国,之后将前往俄罗斯和比利时,争取给情况危急的伊核协议续命。

扎里夫对首站访华,其次访俄的安排评价道:“我们以中俄开局,是因为中俄从来都与伊朗人民站在一边,无论是在制裁之前,还是制裁之后”。

中国目前是伊朗的最大经济合作国。中国外交部发言人耿爽在12日表示,中国是伊朗外长闸里夫此行当中的一站,双方将就伊核形势发展交换意见。耿爽称,中国作为伊核全面协议缔约方,高度关注伊核问题走向,并表示了对与伊朗在内的各方保持沟通的意愿。同一天,伊朗总统鲁哈尼重申了留在2015年达成的伊核协议的愿望,但前提是保全伊朗的利益。他同时谴责美国撤出伊核协议“违背道义,坏了国际事务规矩”,并承诺“如果伊核协议的其余五个签署国继续遵守该协议,那么伊朗也会继续按该协议行事”。

根据该协议,伊朗虽然要对现有浓缩铀或者反应堆活动进行严格限制,但其核设施依旧存在。虽然国际原子能机构会定期进行检查,但特朗普显然对伊核协议所规定的十年期限不放心:若伊朗借国际制裁解除的东风发展经济,到时候想再用制裁来限制伊朗的地区影响力和军事雄心,恐怕就会力不从心。

当年的伊核协议签署方包括联合国安理会的五个常任理事国,外加德国,以及欧盟。扎里夫本人是该协议的签字人。本次的外交战,他会和同样是协议签字人的欧盟外交事务高级代表莫盖里尼,中国外交部长王毅,以及俄罗斯外长拉夫罗夫会面。但其余签字人的所在公职早已换人,时任法国外交部长的法比尤斯现在任法国宪法委员会主席;时任德国外长的施泰因迈尔目前是德联邦总统;时任英国外交大臣哈蒙德现为英国财政大臣,时任美国国务卿克里现在则在去年卸任。

除了美国,伊核协议的其余签署方没有在该问题上遭遇政坛“变天”。加上国际投资方,尤其是欧洲的能源企业已经纷纷和伊朗签署了长期合作协议,特朗普对美国的传统敌友“一视同仁”,下达最多180天的最后通牒,迫使所有人和伊朗斩断合作,否则面临制裁的做法把欧盟逼到了美国的对立面。然而,并不是所有伊朗人都对扎里夫去欧盟求救抱有信心:法国总统马克龙访问美国之际,在伊核问题上向特朗普退让一步,两人共同宣布可以努力做一份“更广泛的伊核协议”。就在扎里夫启程之际,德黑兰保守人士举行示威游行,上千名抗议对欧洲妥协。伊朗官方新闻社称,扎里夫也在北京表示,“欧洲国家要求伊朗继续遵守协议,现在伊朗就要看看,欧洲如何在伊朗遵守核协议的情况下,保证伊朗的利益不受损害。如果核协议有继续存在的理由,伊朗的利益也有继续得到保障的必要”,“希望借本次行程,为核协议勾画清晰的框架图”。

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