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中美贸易战减少赤字问题暨台湾被当棋子问题

作者 珍妮特

最近闹得沸沸扬扬的中美贸易战的开打与否,令中国头痛的问题开始了。中国对贸易逆差问题做出很大的让步,满足了特朗普(川普)的胃口,传闻中国可能是用“预付款”的方法,在前两年先认购大批美国能源。但问题是,中国对能源需求放缓甚至可能已经到达顶峰,要大量增加进口美国能源,必定会减少从其他国家进口的数字。中美贸易战还未打响就鸣金收兵。在中美发表明显带有已经取得共识意味的联合声明后,双方谈判代表都放风声:贸易战不打了!还有台湾是否因此成为美国手中一个棋子的问题。本次法国中华世界请听我新新闻杂志社副社长陈东豪先生来为大家点评介绍。

新新闻副社长陈东豪:本次中美谈判中,为减少对美贸易顺差,恐影响中国全球战略布局,美中贸易战似乎边打边谈、打打停停,这个大概是目前特朗普政府的一个特色。因为中美双方已经经过两三次的会谈,目前初步知道的是,美方要求中方在两年内增加2000亿美金的采购。如果要达到这个数字的话,;;因为中国去年从美国进口的贸易,大概是1300亿美金。如果要多这个2000亿,那么要增加哪些项目?其中最容易的是采购能源,尤其是天然气、油页岩的部分。但是这个会涉及中国自己的能源布局的问题。就是过去中国基于其国家安全问题考虑,所以他第一个强化的问题就是在2013年时,与俄罗斯签订了一个长期能源供应的条约:2013年开始,25年之内,中国要向俄罗斯买4600万吨的石油,这大约是2700亿美金,同时还有每年380亿立方米的天然气。这个合约价值大概4000亿美金。那么2700亿美金加上4000亿美金,总共6700亿美金。如果中国要化解川普总统的这个贸易战,而要扩大采购,它第一个选择最容易达成的就是能源。

另据新新闻专题作者黎蜗藤指出,但从一七年开始,美国出口能源到中国数额急剧增长,成为举足轻重的新板块。

因此按照这个趋势,中国首先会大幅增加进口美国能源,特别是液化天然气。传闻中国提出一种解决逆差问题的方桉,可能是用「预付款」的方法,在前两年先认购大批美国能源,以此供美国液态天然气的投资开发产能。

但问题是,中国由于经济增速放缓以及经济转型,从追求国内生产毛额(GDP)成长,转为提倡「绿色经济GDP」,对能源需求放缓甚至可能已经到达顶峰。中国要大量增加进口美国能源,必定会减少从其他国家进口的数字。能源结构是国家安全的重要考量方向,中国这几年的战略布局就一直有「防止美国封锁中国能源进口」的影子。现在中国从美国直接进口能源,以前的布局就面临重写。

中国前几年一直深化与俄罗斯的战略关係,最重要的措施就是在一三年与俄签订长期能源供应协定。依协定,中国在之后二十五年内,向俄罗斯购买四六○○万吨石油,价值二七○○亿美元;每年三八○亿立方米天然气,价值四千亿美元。

改变能源结构影响国际政治

中国不太可能触动与俄罗斯的合约,否则为了讨好川普而得罪普丁(Vladimir Putin)只是得不偿失。这就是为何中国副主席王岐山在就任「外事委员会委员」之后,立即出访俄罗斯,向普丁确保中俄关係稳固之故。

于是中国只能减少从中东、西非以及拉美进口能源。这必然损害中国与这些国家的双边关係。保证中国在中东能稳定地进口能源,是其提出一带一路战略的重要动机之一。中国在中东大量投资油田不在话下,在「海上丝绸之路」沿岸建造码头的目的之一,就是为了让中东石油可以在缅甸或巴基斯坦上岸,再通过陆路运输或输油管运到中国,而不需经过马六甲海峡,防止美国在战时封锁。

中国从非洲进口能源与原材料,都是中国在非洲大规模投资基建的重要原因,为的是让这些能源与原材料能方便地运出非洲。至于在拉美,中国在委内瑞拉一直扶持亲中的马杜罗(Nicolas Maduro)政府,委内瑞拉欠中国约两百亿美元债务,都是以能源为抵押的,如果中国不需要这么多能源就无法还债。

本次美中几回合的贸易谈判后,中国发出舆论为「中美双赢」定调,美国总统川普则发推特炫耀称,从没有美国总统可以令中国「首次降低了贸易壁垒与关税」。虽然中美贸易的细节仍有待进一步磋商,但看来双方没有原则性的障碍。

一通电话就把中兴给放了

新新闻黎蜗藤还指出,在谈判中,中国对贸易逆差问题做出很大的让步,满足了川普的胃口;美国「战略鹰派」原先设想在科技上「卡脖子」的想法被川普抛在一边。最具象徵性的是,美国很快兑现了川普要「挽救中兴科技」的诺言。五月二十五日,美国商务部解除了对中兴的销售禁令。主要的条款是,中兴必须重组管理层和董事会;由美国向中兴派驻人员,监督中兴的合规;中兴要购买更多的美国产品;罚款十亿美元,加三亿美元的保证金。

虽然中兴科技事件本来就是中美贸易战的棋子,但它本身也关乎商务部的独立运作性与美国法律的庄严性。可是就这样在习近平与川普打电话之后,川普就几近儿戏地「放生」了中兴。中兴被轻轻放下之后,美国更不可能在科技战方面提出让中国难堪的条件了。

从国际关係角度,贸易战停火可视为中美同意把贸易战与其他国安问题「脱钩化」。换言之,美国不把台湾问题与贸易战挂钩,中国也不为贸易矛盾在北韩问题上「使坏」。

这不意味着中美不在这两个方面较量,但意味着这些国安问题不会再与贸易纠缠在一起。这对短期的国安问题算是简化了局势,但中美贸易的走向对长期的国际关係有更深刻的影响。

虽然中国拒绝在声明中为减少贸易逆差的承诺写上具体的数字,但这只是为了保存中国的面子,在国内有所交代。当然,川普要求减少两千亿美元也只是谈判的手段,不能当真。去年中国进口美国一三○○亿美元货物,要在两年内多进口两千亿美元,即便打个折扣,也艰巨得不可能。只是可以肯定,中国必定给出了一个川普足够满意、有实质意义的数字,否则对贸易逆差数字斤斤计较的川普不会鬆口。

中美贸易战 台湾可能被美国当棋子

陈东豪最后就中美贸易战过程,台湾可能被美国拿来当威胁或摸头中国的棋子的问题指出,事实上,台湾一直都是棋子,我们自己也很清楚知道。那么台湾当棋子,自己就要知道自己还有多少自主性。比如说,在中美贸易战时,中兴通信受到禁制,台湾的产业一定也会受到影响。可是如果中国也对美国展开贸易制裁,美国也会受到影响。尤其在电子业这一块,台湾因为有完整的代工业,所以势必也会受到影响。所以它一定是牵一发动全身。所以这个时候,台湾就不宜去表态。可是在有些问题上面来说,就比较没有那么复杂,例如说在东北亚的地缘政治和矛盾冲突上来讲,中国在崛起的过程中,它不断扩大它的海空军,远洋操演,这一块事实上是一起的,包括了南海、日本、美国。甚至可以这么讲,台湾、美国、日本太平洋司令部,现在要改成印太司令部,三方事实上一直都有一个不公开的合作关系,联合监控中共海军与空军的所谓的“远洋训练”。这个回过头来就可以看得出来说,在整个中美冲突的过程当中,中美双方一定是有冲突,有合作。这对台湾来讲也一样,台湾跟中美之间一样有冲突,有合作的地方。当然,现在台湾与中国冲突的部分是比较多,可是这个时候,还是有一些可以弹性运用的空间。当然你台湾运用的好不好,拿捏的分寸好不好,就考验了现在台湾主政的蔡英文政府。

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