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挺台军防条款出炉 特朗普的台海布局耐人寻味

作者 夏榕

美国国会参院军事委员会公布了《2019财年国防授权法》草案修正后版本,其中含有多项支持强化美台安全合作及军事交流条文,据美国之音报道披露,包括支持美军参加台湾汉光演习、支持美国海军“太平洋伙伴”人道使命医院船访台、扩大美台人道救援合作等等。

对此,中央社报道说,台湾国防部今天表示,只要能维护国家安全,相关军事交流都乐观其成。与此同时,总统府发言人林鹤明说,感谢美国参议院对台湾国防安全的重视与支持,台湾会持续和美国行政部门进行讨论,加强台美安全合作。

此前在5月24日,美国参院军委会以25比2的票数通过《2019财年国防授权法》(又称为《约翰·麦凯恩2019财年国防授权法》)草案,军委会两党成员当天提出300多条修正案,因此当时只有草案文字大纲,全文加入修改条款后,周二才正式公布。

本台台北特约记者陈民峰报道称,美国《国防授权法》草案1243条款标示出有关台湾的意见,参院认为《台湾关系法》及“六项保证”是美台关系重要基石;美国应加强与台湾的防务与安全合作,支持台湾发展足以维持有效自卫所需的能力。

条款指出,基于台湾关系法,美国应大力支持台湾,透过外国军售、直接商售与工业合作获得防御性武器,“尤其是不对称及海面下作战能力”;美方也应确保及时审查与响应台湾的防务要求,改善对台军售的可预测性。

据美国之音报道,该条款还说,美国国防部长应该推动关于强化台湾安全的交流,包括美军参与台湾军事演习,例如年度汉光演习;要求台湾参与美国军事演习。以及依据《台湾旅行法》展开美台高级防务官员及军事将领交流。

条款同时表明,美国与台湾应该扩大人道救援及灾难救助合作;美国国防部长应该考虑支持美国海军医院船访台,作为年度“太平洋伙伴”(Pacific Partnership)人道使命的一部分,以便改善美台之间应对灾难救助的合作计划与准备。

该报道另指出,美国国会众院已经在5月24日以351对66票通过《2019财年国防授权法》草案(HR 5515),众院版本的涉台部分与参院版本有所不同,但也包括1253条款关于加强台湾部队作战准备条文,以及1262条款关于美台高层防务官员交流等条文。

参院军委会5日已将国防授权法草案送交参议院排入议程,经过全院表决后将与众院版本进行协调,两院各自就协调后定案的最终版本投票后,再送到白宫让总统签字完成立法程序。

对台湾而言,这样的法案内容相当友善,但恐怕会让中国政府很不是滋味!

另外还可注意到,英国《金融时报》6日报导说,知情人士透露特朗普政府要求美国各航空公司不要配合中国,在网站和地图上将台湾标注为中国的一部分。美国联合航空公司、美国航空公司和达美航空等都未按中国的要求,在网站和地图上将台湾标注为中国台湾。

5月时,白宫曾经将中国的这项命令描述为“奥威尔式的胡言乱语”(Orwellian nonsense)。特朗普政府官员敦促航空公司推迟并告诉中国“台湾问题应由美国和中国政府处理”。

面对两岸关系紧张,美国总统特朗普一方面跟中国交好,称中国国家主席习近平是好朋友,另一方面却不断加强对台关系,接连通过相关法案。自从特朗普入主白宫以来,一向不按牌理出牌的他,如何在错综复杂的美中台关系中来布局,确实耐人寻味。

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