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法媒看中非首届防务安全论坛

作者 法广

首届中非防务安全论坛6月26日在北京拉开帷幕,这是中非之间举行的首次以国防军事为主题的专题论坛,论坛按计划将持续两周。根据中国官媒的报道,“包括12位来自塞拉利昂、南苏丹等国的军队总参谋长、副总参谋长在内的50个非洲国家和非盟防务部门、军队代表”前来北京参加会议。

最近几年来,中非军事合作的不断加强,中国对非洲军售数额的大幅上升,中国官媒引述国际独立研究机构斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的统计数据报道说,自从2013年习近平出任中国国家主席以来,中国对非洲大陆(特指撒哈拉沙漠以南的非洲地区,不包括非洲北部地区)的年出口军火贸易额提高了55%,成为继俄罗斯之后,该地区第二大的军火出口国。另外,中国政府非洲事务特别代表许镜湖6月4日向中国媒体表示:“习近平主席曾向非洲国家承诺提供一亿美元军事援助,目前这一承诺正在落实,很快将有一批军援物资到达非洲国家。”

中非之间召开的首次国防安全论坛自然引发法国媒体的关注,尤其是此次论坛召开的时间正是中国主席习近平出访非洲的前夕。另外,北京还将于今年九月在北京召开中非论坛。

法国世界报就此议题刊登长篇专栏文章,聚焦中国对非洲的军售。法国国家防务杂志主编向世界报表示,为了扩大中国在非洲的影响,北京定期组织培训非洲的军事人员,这些培训用英文以及法文进行,费用完全由中方承担。除了军事培训之外,中非军事合作的一大重要的组成部分就是中国向非洲出售武器。世界报引述军事专家评论说,从北京最近出售给塞内加尔的武器来看,中国已经成为国际军售行业的一大有力的竞争对手。由于北京可以无条件地对外出售武器,而西方国家却必须顾及本国民众的反应,北京的市场竞争力因而更为令人可畏。

世界报举例指出,中非近期向中国购买了一批装甲车,机关枪,手榴弹以及其他的军火,而这批军火买卖曾经受到法国,英国以及美国的反对,尽管中非当局强烈表示急需这些武器,但是,西方国家担心他们对这些武器作何使用。

除了对非洲的军售之外,中国还通过各种渠道在非洲展开军事活动。2017年,中国在吉布提开设首个在非洲的军事基地,中国军队在当地与美国与法国军队的合作似乎并非风平浪静。上个月,美国谴责中国军队士兵使用激光影响正在演习中的美国军队飞行员的视力。另外,外界认为中国在吉布提军事基地派驻的士兵人数远远超过官方所公布的240人。

中国军队除了通过设立军事基地入驻非洲之外,还通过联合国的维和部队介入非洲的地区冲突,法国军事专家评论说,这一方面可以体现中国承担负责任的大国的义务,另一方面,也可以使缺乏战争经验的中国军队获得演习的机会。中国目前是联合国五大常任理事国中派遣蓝盔兵的人数最多的国家,总人数超过八千人,中国蓝盔兵随时准备响应联合国安理会的决定。中国军队的四架直升飞机Mi-171早已在南苏丹地区活动。

世界报最后评论说,从历史的角度来看,中国军队出现在非洲这本身并不令人惊讶,早在1998年,中国国务院公布的白皮书上就提出必须增加对非洲的军售并且协助非洲国家培训军事人员。1999年7月,中国国安部在埃及,苏丹,尼日利亚,安哥拉以及南非设立了地区办公室。除了中国国安部之外,中国的大型国有企业,中石油,以及中远集团等等都为中国政府收集情报,为国家的长期战略服务。2015年,中国国际关系学院制定出了先民事后军事的策略,其要点就是在国外首先修建商业港,这些商业港口在必要时可以被改建成军用港口。而中国政府此前推出的一带一路发展计划则恰好可以配合该军事策略的具体落实,这一涉及一万亿美元的基础设施修建计划的安全事务就是由中国的国安部负责。该计划推行五年来,已经投入340亿美元,其中相当一部分涉及非洲,如何才能兼顾民用与军用,这也应该是此次中非防务论坛讨论的一大议题。

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