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金正恩为放宽对朝制裁恳求习近平?特朗普望拉拢朝鲜但策略坚定

作者 弗林

自朝鲜最高领导人金正恩于今年4月21日宣布,停止核试验和洲际弹道导弹发射试验,并将集中全部力量发展经济,提高人民生活水平,朝方暂停扮演朝核危机中挑衅者的角色后,也给予了金正恩代表金家政权三代人首次与美国第45任特朗普,于新加坡举行历史性会谈的可能。双方并在6月12日的会面中,在举行了一对一的闭门会谈和工作午餐后于新加坡嘉佩乐酒店,签署了朝美对抗近70年来,首份由两国最高领导人直接签署的协议。

协议中,朝鲜承诺将致力于“全面无核化”,而美方则承诺停止与韩国自韩战结束后以来每年举行的例行军演。但协议中,双方并没就如何或何时实现“全面无核化”,及是否会达成由美方所提出要“彻底的、可验证的、不可逆转的无核化”而加以划定。因此,外界纷纷对这一会议结果是否能保证朝鲜半岛局势从此稳定而感到质疑。事实上,鉴于金正恩希望发展朝鲜经济的意愿,美国国务卿蓬佩奥也公开向朝方许愿,一旦平壤能完全去核美国不但愿意保障朝鲜安全,还要帮助其发展经济。

不过观察美方稍后采取的政策可以看出,特朗普对金正恩去核的决心也还是将信将疑。美韩军方虽然宣布暂停今年上半年预计举行的三大联合军事演习,但并不保证稍后的韩美空军联合演习同样会被暂停。另就让金正恩倍感关心要求放松由美国主导并坚持联合国对朝经济制裁的愿望,显然在朝方不做出实际让步前,将不会得到实现。事实上,在“特金会”刚刚结束后特朗普就在记者会上告诉媒体,金正恩向他承诺将会关闭一处导弹发动机试验场,但要实现彻底的无核化还要很长一段时间,目前暂时不会解除对朝制裁。

他还说:“在能够确认朝鲜不再拥核后,期待能够将它们解除”。特朗普强调,核问题对他来说是“首要的、第一位的”关注话题,也并不认为美方“在谈判中有所让步”。也正如他所说的那样,特朗普在双方之间的首次峰会结束10天后、于22日在美国首都华盛顿签署了一份新的行政令,要求把2008年持续延续至今的“涉及朝鲜(威胁)的国家紧急状态”延长一年、保持对朝鲜的经济制裁。在此期间,曾抵达北京访问的国务卿蓬佩奥也与在和中国国家领导人习近平会面时,当面向后者表示在朝鲜实现无核化前,不会缓和或解除对朝经济制裁。

蓬佩奥说,中国外长王毅也再次表示,中国将履行应尽的国际义务,继续执行联合国制裁决议。他还在与韩日两国外交长官的会面中强调称:“特朗普总统一直都非常清楚地表明,无核化与放松制裁之间的顺序。” 众所周知,作为朝鲜的唯一盟友,中国长期以来是朝方的最大贸易伙伴,两国每年之间的双边贸易占朝鲜贸易总额的90%以上。而自中国于去年在联合国安理会上投下了针对朝鲜在石油和天然气,被称作是“最严对朝制裁”的决议赞成票以来,朝方的国家和社会运转也受到了来自国际社会的切身压力。

但有消息显示,中国似乎在近期放松了对朝输送违禁物品的制裁,而此前有与中国大陆、香港、台湾和新加坡等地有关的船只、个人和实体,因向朝方运送违禁物资而遭到了美国财政部的制裁。更有质疑者认为,中方在过去于执行联合国对朝制裁的同时,在私下仍然保持着对朝鲜这个缺乏自然资源及工业能力国家的支持。显然这一点也得到了特朗普于近日,多次就对朝制裁话题发言内容的部分证实。他曾在6月25日参加南开罗莱纳州的一次助选集会上,隐晦的表示:“中国真的在和朝鲜边境问题上帮助了美国,但他们可能不会再帮美国了,这真的太糟糕了。”

蓬佩奥则更是于两天后,参加美国国会参议院拨款委员会的一次听证会上直言道,中国在实施对朝制裁的努力出现了“中度的倒退”。他说:“我们的确看到中国不像半年或一年前那样,努力地在中朝边界实施禁运。”此外,可能更让特朗普在面子上过不去的是,美国关注朝鲜问题动向的网站“三八线”(38 North)在本周三发布最新卫星图片,专家在分析后认为朝鲜中部宁边核能研究中心正在“迅速”升级。

该网站的报道分析说,进行中的升级工作包括一座新建的冷却水泵房、几座新建筑、冷却水蓄水池以及一座看似放射性化学实验室的建筑。而这一不利消息则在蓬佩奥下周,就“无核化”问题再次访朝前被美国媒体爆出。一名美国官员更是对美国全国广播公司宣称:“有毋庸置疑的证据显示,他们试图欺骗美国”。纵观“特金会”后的半岛局势,有分析人士认为,特朗普正在希望将金正恩从其曾在此期间三次拜会的,习近平和中国势力的影响下争取至美方一侧。

如若这一推测属实,那么他的这一愿望将面临重重挑战,显然中国政府要比特朗普政府更具有可预测性和可持续性。金正恩也在周日亲自视察了靠近朝中边境新义州市的新义州化妆品厂,旨在推动与中国的经济合作。日本媒体《读卖新闻》在当天报道称,据官方消息来源,金正恩曾在第三次访华与习近平的会谈中,当面恳求中国放宽对朝制裁,并令后者难以给出明确回应。分析认为,这一消息可被看作是中方被爆出有违联合国制裁的战略行为,私下放宽对朝制裁后,以朝方的名义进行洗地。

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