中联办护法：凡基本法没规定的宪法都自动适用香港

根据中联办法律部部长王振名的理解，香港的一国两制似乎越来越只有一国而没有两制。王14日在一个研讨会称，回归后香港“新的宪法秩序”追根求源到国家宪法，国家宪法全部都适用香港，除被基本法修改、取代的要按基本法办事外，“凡是基本法没规定的，宪法的有关规定就自动适用香港”。他说，把基本法打造成独立于宪法，都是误解和扭曲。他重申国家不是按香港法律办事，而是按国家宪法办事，又指没办法阻挡国家宪制对香港的效力。

香港中联办 图片：路透社/REUTERS

王振民出席紫荆杂志社主办的一国两制与香港基本法研讨会时说：“宪制新秩序是以宪法根基，以香港基本法为补充。”他说，香港能有独立法律和独立司法，但不能有独立的宪制，“一国两制‘就是这样’，否则就变成两国两制”。他强调国家宪制是一国两制的根本保障，切割中央与特区关系的行为是自欺欺人，香港不可以推翻国家宪法秩序。

他说，自1985年以来，全国人大对香港所作出的33个决定，虽无列入基本法附件三，但对香港有宪制约束力，是香港法律部分，包括两次对于一地两检的决定。他称，人大作出的决定要符合一国两制，及不可违反基本法第11条，“不是愈少愈好，没有多少的问题，要根据需要”。

脱离民主派阵营自称坚守中间路线的资深大律师、行会成员汤家骅回应称，宪法授权的基本法已涵盖所有香港的宪制问题，包括香港特区享有高度自治权，国防、外交由中央人民政府负责管理等，他看不到有何遗漏需要由国家宪法处理。

全国人大常委会香港基本法委员会委员梁美芬解释，宪法高于全国性法律和基本法，毋须透过列入基本法附件三在香港实施。她说，在宪法中提及台湾是中华人民共和国领土的一部分，国家主席如何选举以及全国人大权力等，并非由基本法规定，但亦适用于香港。她说宪法中与香港一国两制有牴触的部分则不适用于香港，例如推行计划生育。

另外，同场的全国港澳研究会副会长饶戈平发言时称，香港的权力机构不止行政机关 ，也包括立法和司法机关，三者为整体，有责任共同维护一国两制全面准确实施。他又说，三者互相制衡，但不能扩大至互相对抗。饶重申中央提出对香港实施“全面管治权”，不是中央要包揽所有管治及贬损香港高度自治权，而是重申中央的宪制权力。