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美国投巨资援建“自由开放”亚洲 中国“一带一路”将遇劲敌?

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美国国务卿蓬佩奥本周将前往马来西亚、新加坡和印度尼西亚访问。除了传递特朗普总统对此区域的承诺,同时也对朝鲜去核化的努力施压。出访前,蓬佩奥周一宣布将投入1.13亿美元协助新兴亚洲国家发展科技、能源和基础设施。他说:“这项计划象征着美国将为印太地区带来经济成长,通往繁荣和平的新时代。” 蓬佩奥还把投资计划称为“印度洋-太平洋战略”。外界注意到,蓬佩奥的话似乎有意针对中国,目前中国在该地区的投资则达到数十亿美元。

美国国务卿蓬佩奥7月18日在白宫参与一项内阁会议。
美国国务卿蓬佩奥7月18日在白宫参与一项内阁会议。 REUTERS/Leah Millis
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路透社发表专文分析说,在美国与中国和其他亚洲国家贸易摩擦升级之际,蓬佩奥在政策演说中试图从经济角度为特朗普总统的“印度洋-太平洋”战略定义,该战略旨在把美国塑造成该地区一个可信赖的伙伴。

蓬佩奥表示,华盛顿需要一个“自由、开放”的亚洲,不被任何国家所主导。就“自由的亚洲”而言,美国希望每个国家可以保护他们的主权,避免受到其他国家的胁迫。而“开放的亚洲”则意味着,美国希望海域和空域可供所有国家开放使用,并且能够以和平方式来解决领土和海事纠纷。路透社说,这明显指的是中国不断增强的经济影响力,以及在南中国海的争端加剧。

据报道,蓬佩奥在美国商会主办的论坛上说:“与许多亚洲盟国和朋友一样,我们的国家也从一个希望我们顺从的帝国赢得了独立,所以我们过去没有、未来也绝不会寻求主导印度洋-太平洋,我们还将反对任何国家有这样的企图。”

蓬佩奥又称:“这些资金只是美国致力于印度洋-太平洋地区和平和繁荣新时代的定金。”

美国这项计划,也立即获得日本与澳大利亚的响应。三方签订共同声明称“美国、日本、澳大利亚已经形成三方联盟,要为促进经济成长、创造投资机会建立一个稳定的投资项目,创造自由、开放、独特的印太地区。”

路透社指,签名的美日澳主体分别为美国海外私人投资公司(OPIC)、日本国际协力银行(JBIC)、澳大利亚外交贸易部。三国政府希望吸引私人资本投入计划,投资对象将会包括能源、交通、观光与科技基础建设。

澳大利亚最近加强参与太平洋地区事务,将援助预算的最大部分挹注在此;日本同时也强化在这个地区的外交关系,不久前才在瓦努阿图共和国首都维拉港开设大使馆。

另外,蓬佩奥的资深顾问虎克(Brian Hook)强调美方的做法与中国有着根本上的不同,即在于把政府的角色缩到最小,重点放在怎么样让企业尽可能发挥自己的效能,这将对比到中国在一带一路建设上引发的批评。中国一带一路倡议的批评人士表示,此举更多的是传播中国的影响力,并让很多国家背上巨额债务负担。

与此同时,美国官员称,美国的策略不是与中国的一带一路倡议直接竞争,而是通过鼓励民间部门投资,提供更加可持续的选项。不过,有分析师表示,很难看到美国的举措能在该地区激起太大波澜,尤其是考虑到在贸易、与朝鲜打交道等问题上,特朗普常常让其政策决策者的承诺打了折扣。

据路透社指出,美国去年在亚太峰会上首次提出发展印度洋-太平洋经济的战略。

值得注意的是,蓬佩奥将“印度洋-太平洋”定义为从美国西海岸到印度西海岸的地区。美国使用该词,凸显了要以民主国家主导的更宽广的地区代替“亚太地区”。而从某种角度说,“亚太地区”让中国牢牢地占据了中心位置。

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