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中美贸易战“野火”燃及世贸组织

作者 肖曼

中美贸易战仍在继续升温,各方似乎做好了持久战的准备。这场所谓的“战争”,不仅将可能旷日持久,而且扩展战场至更广阔的领域。

美国总统特朗普日前再将攻击矛头指向世贸组织及其有关“发展中国家”的定义,他说:印度中国都把自己认定为“发展中国家”,并在WTO相关机制下享受补贴。中国发展得那么好,为什么还要给中国补贴?整个事情真是太疯狂了。美国也是“发展中国家“,因为我们也在发展,经济也在增长,速度正超越其他任何国家。美国是发展最快的“发展中国家”。

特朗普挑战“发展中国家”的定义,不仅是在挑战中国标榜自己是发展中国家的皇帝新衣,也以此刺激促进世贸组织进行改革。可说是一箭双雕。

批评世贸组织敦促其改革的,不仅只有美国,欧盟委员会本周二(9月18日)正式提出了一份WTO世贸组织改革方案,明确要求保障公平竞争,并建议对补贴本国特定产业的国家祭制裁措施;虽然方案没有点名中国,但外界都明白欧盟批评的主要对象是“中国制造2025”战略。

欧盟委员会贸易专员马尔姆斯特伦(Cecilia Malmstrom)周二在一份声明中说,世界在变化,而世贸组织没有跟着变;为此,欧盟委员会呼吁,现在到了改革世贸组织的时候,要让WTO应对世界的新挑战,才能符合WTO成员国的利益。

2017年12月,马尔姆斯特伦就与美国贸易代表以及日本同行,在布宜诺斯艾利斯的WTO会议期间进行三方会谈,会谈的一个核心目标是打击“第三国”的不公平交易行为。这里的第三国显然就是中国,马尔姆斯特罗姆当时说“这已不是什么秘密”。

欧盟委员会主席容克今年7月访问中国期间,也直言不讳地告诉中国国务院总理李克强,他与特朗普一样,在对中国国家资本主义的担忧上持相同看法。

中美贸易战激烈之际,中欧间贸易矛盾也愈加公开,但以首次提出改革世贸组织(WTO)方案的形式出现。欧盟还提出了制裁补贴产业的国家行为;同时,一些欧洲国家已开始警惕中资并购敏感企业,甚至出台政策抵制北京通过“一带一路”计划来分化欧洲。9月19日,欧盟委员会提出开发亚洲基础设施的外交政策计划,希望通过该投资计划改进亚洲地区运输、能源和数字通讯基础设施。

美国谴责中国“窃取知识产权”后,欧盟国家也纷纷限制中资并购本国敏感企业。过去10年,中国有一半以上的海外投资集中在欧洲五大经济体。德国总理默克尔和法国总统马克龙以及意大利政府都建议采取共同战略,应对中企不断向欧洲企业的收购攻势。

作为全球最大的贸易集团,欧盟的态度一直被认为是中美贸易战的关键环节。北京曾经极力向欧盟抛橄榄枝,但这次是以失败告终。今年7月底,美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克闭门会议后发表联合声明,指双方将共同对抗“不公平贸易做法”,包括“被迫进行技术转让”、“知识产权窃取”和“生产过剩”的问题,以及对WTO进行改革。目标所指当然是中国。

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