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美中高峰会谈在即 能否达成协议仍充满变数

作者 法广

听众朋友,G20峰会周五在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯开幕,在中美贸易战如火如荼之际,美中美国元首的会谈自然成为各方关注的焦点。美国白宫发言人表示,美国特朗普总统将在当地时间12月1日与中国国家主席习近平举行工作晚宴。举行,双方官员对此进行了紧锣密鼓地磋商,希望能让两国元首在会面时达成一些重要的协议,避免让贸易战大规模升级。

在美中高峰会谈前,双方似乎都释放出了一些谈判取得进展的信号。特朗普在布宜诺斯艾利斯对媒体说,在星期六与习近平共进晚餐前他看到了“好的征兆”。特朗普还对美国之音说,他与习主席共进晚宴,“也很可能达成点什么”,但没有提供更多细节。习近平在20国集团峰会第一阶段会议上也说,中国“愿本着建设性态度同各方加强合作,协商处理分歧。”不过,习近平有强调,“中方维护自身合法权益、合理诉求、国际公平正义的立场坚定不移。” 参与中美磋商的中国外交部国际经济司司长王小龙也在星期五对媒体说,中美双方“共识正稳步扩大”,但是双方还有分歧。

路透社报导说,尽管双方会前都对化解贸易战抱持乐观态度,但特朗普的高级顾问对中国政策立场有分歧,加上特朗普作风多变难测,不时拋出跃上媒体头条的震撼弹,特习会将出现何种成果,谁也说不准。根据路透社引述美国政府官员,被认为是对华鹰派的白宫贸易顾问纳瓦罗也将出席此次的峰会。他一向支持对中国采取更严厉的关税惩罚,也曾警告盼望贸易战结束的华尔街不该插手。不过纳瓦罗也因此和白宫国家经济顾问库德洛杠上。后者暗示前者并非白宫幕僚,只是特朗普的私人顾问。特朗普内部团队矛盾也将影响美国对中国的政策。迄今为止,特朗普对价值2500亿美元的中国商品课徵关税,想逼北京在能大幅改变两国贸易状况的清单上做出让步。中国也以牙还牙,对美国商品课徵关税,将攻击目标锁定美国农业州,而农业州是特朗普政治基础的重要部分。特朗普扬言将再把关税大刀挥向价值2670亿美元的中国商品,包括手机、电脑、服饰和鞋类。此外,除非两国达成协议,否则美国对此前价值2000亿美元中国商品徵收的10%关税,预计将从2019年元旦起增加到25%。

美国对中国贸易赤字去年达到3750亿美元,几乎达美国全球贸易赤字的一半。据美国国会山庄报报导,美国联邦官员一再指控中国骇客窃取商业机密,并说这才是导致美国对中国货品加徵关税的根本原因。特习会料将聚焦贸易问题的同时,美国国会议员表示,他们期待两国领导人共商数十年来一直困扰美国企业的商业间谍活动。尽管数十年来,中国窃取美国企业知识产权的行为屡见不鲜,但网路专家发现,骇客近几个月变得愈来愈具侵略性,有些更採取了较具破坏性的新策略,使他们更难侦测骇客活动。美方官员上个月已示意,他们考虑以加徵关税以外的方式来惩罚中国骇客,包括进行一系列的诉究。

金融时报的文章分析说,在准备与习近平摊牌之际,特朗普本身却处于守势:在中期选举中,他所在的共和党在众议院遭受重大损失,这对他在2020年争取连任是一个警示信号;他原来的律师刚刚承认,在特别检察官穆勒所作的指控中,他在一宗俄罗斯房地产交易的事情上向国会撒了谎;他为向习近平施压而采取的保护主义政策面临越来越大的成本。本周,美国最大汽车制造商通用汽车公司宣布大规模裁员和关闭数家工厂,并将部分原因归咎于特朗普的关税。还有许多美国企业都在抱怨成本上升,并警告说,它们无力承受贸易冲突进一步升级的影响。文章指出,近几个月来,特朗普政府的官员们有一个优先任务,就是争取建立一个由美国传统盟友组成的对抗中国的统一战线,为他在谈判中增加筹码。北京大学国际关系学院教授梁云祥表示,中美磨擦已久,两国矛盾是意识形态上的,难以通过会面化解。

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