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贸易战下加速立法 中国外商投资法草案3月审议

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中国经济下行压力加大 路透社/Yawen Chen

中美贸易谈判30日登场,被视为中国扩大市场开放,回应结构性改革的外商投资法(草案)29、30两天“按加速键”在北京进行二读立法。二读中最新进展是新增了对外商投资并购的反垄断审查规定。


外资法立法备受瞩目,主要是中国商务部藉以针对性回应美国、欧盟等关切的不公平贸易指控。外资法强调对外商投资将实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,除了保护智慧财产权外,特别加入了不得利用行政手段强制技术转让、外商投资企业平等参与标准化制定、公平竞争参与政府採购等。

这是全国人大常委会1月底完成一读程序后,相隔一个月再次进行二读审议,凸显在中美贸易战下,中方亟欲加速赶在3月中国全国「两会」时,完成该法的立法程序。

外资法预计施行后,替代早年制定的外资三法,现行包括中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法将相应废止,成为外商投资的唯一基础性法律。据中国商务部统计,受影响的外商投资企业累计达95万家,实际利用外资累计超过2兆美元。

外资法二读预定今日完成审议,最新进展是明确订出对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。其中,准入前国民待遇,是指在企业设立、取得、扩大等阶段,给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

值得一提的是,二读审议中提出,为维护公平竞争的市场环境,新增外商投资并购的反垄断审查规定,要求外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的,应当依照反垄断法的规定,接受经营者集中审查。