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德国拟以中间道路应对华为设备的安全风险

作者 瑞迪

德国于19日起正式启动5G频谱竞标活动。尽管美国方面近期一再施加压力,希望德国将中国电信集团华为排除在德国5G网络铺设工程之外,但德国19日起动的竞标活动并未明确排斥华为设备。德国政府似乎有意选择一种有别于美国特朗普政府的排斥政策的中间道路,希望以提升自身安全保护与标准的方式,避免公开与中国对抗。

共有41个频谱将在未来几天,通过这次竞标活动,分配给四家企业。这些企业分别是德国电信、英国沃达丰、西班牙电信以及联合网络。中国华为并不在竞标企业行列。但法新社的报道指出,这四家参加竞标的企业都在使用来自中国华为或另一家中国电信业企业中兴集团的设备,尤其是天线设备。而这些企业并未排除在未来的5G网络铺设工程中继续与中国企业合作。

应该说,德国在数字化技术领域的发展多有迟缓,当然不希望在直接与人工智能、无人驾驶汽车等未来联网技术相关的5G领域,再次落后。而华为集团在这一领域的发展已经趋于领先地位。排斥与华为合作,有可能延迟德国在这一领域的发展。这也是不少其他欧洲国家面对华为的危难所在。

但是在美国看来,华为集团的天线设备就是当代版的特洛伊木马。一段时期以来,美国情报部门一再提醒,华为集团的设备不仅可能有可以截获数字信息的后门,而且,华为集团可能会与中国政府合作,为政府窃取情报。更何况,华为集团创始人任正非此前曾在中国军队任职,这更增添了美国对华为集团真实背景的怀疑。为此,美国政府不仅禁止其政府部门使用华为手机,并明令将华为设备与服务排除在美国5G技术开发与落实过程之外,而且也要求其盟友,仿而效之。澳大利亚、日本和新西兰都已经做出了同样的决定。美国近日尤其对德国加强了压力,一再警告德国谨防华为设备的窃听危险。并威胁说,倘若德国不排除华为参与5G网络铺设工程,这将影响美国与德国的信息分享。

北大西洋公约组织秘书长斯托尔滕贝格几天前也对华为设备的安全风险感到不安。表示,北约成员正就此展开磋商。不少欧洲国家情报部门也都提醒各自政府警惕中国借助华为集团设备,从事间谍活动。据德国明镜周刊的信息,德国安全部门专家也对华为设备的可靠性多有怀疑。

但德国政府显然在一度犹豫之后,做出了不明确排斥华为的选择,相信德国的安全标准要求,可以应对可能的风险。德国内政部长上周则表示,德国不想与中国开辟新的对立阵线,德国已经制定法律,防范外国企业进入有战略意义的德国企业。面对美国的压力,德国总理默克尔近日表示,德国会就德国的网络安全战略与美国方面交换意见。她还表示,德国对5G网络部署的安全性非常重视。德国会与其欧洲和美国伙伴国商讨,制定出德国自己的标准。

负责这次5G频谱竞标活动的德国联邦网络局负责人约亨·霍曼(Jochen Homann)周一在柏林的记者会上,表示,无论供应商来自瑞典,还是中国,各个企业都必须满足德国的准入条件和安全审查。

据悉,德国政府正在考虑制定一系列措施,针对5G工程所有参与企业,包括运营商,设备供应商等等。这些措施将包括反间谍条款,包括要求所有零部件均需经过实验室检验,必须公布所有设备的源代码,等等。

另据德国媒体报道,在某些情况下,德国政府也有可能要求替换已经铺设的基础设施。这在一定程度上意味着政府可以将华为排除在一些基础设施设备提供之外,但又不明确说明排斥华为。

到目前为止,德国并未特别就5G问题启动任何立法努力。法国执政党议员在今年2月已向国民议会递交法律提案,希望加强移动网络设备的安全及审查。

德国政府也许不想随美国意愿起舞,但默克尔政府想夹缝求生的中间道路,是否能有效防范欧美情报部门提醒的华为设备的潜在安全风险,还是未知数。

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