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发展中国家过度债务风险令人堪忧

作者 法广

40多个国家的财长本周二(5月7日)齐聚巴黎,出席第三届巴黎论坛。本届论坛聚焦的话题主要围绕如何应对严峻的债务风险的话题展开。债务风险是摆在各国面前的一道难题, 包括发达国家以及新兴市场国家在内。尤为令人忧虑的则是发展中国家不断增长的债务。与会各国纷纷呼吁:各方需立即采取措施缓解高企的债务比率,并提出确保贷款流程透明化的要求。

本届论坛在巴黎俱乐部以及20国集团轮值主席国-日本的主持下举行,除来自40多个国家的财长和央行行长之外,国际货币基金总裁拉加德与世界银行新行长马尔帕斯也纷纷与会。论坛由法国财政部长勒梅尔主持,勒梅尔指出:本届论坛的目的旨在提醒世界各国注意发展中国家过度债务带来的风险,主要任务则是确立全球化的新规则、以确保可持续发展的进行。

世界银行和国际货币基金组织指出:过度负债的发展中国家的数量最近五年翻了一番。因此,金融稳定与经济稳定是许多国家面临的问题。法国财长勒梅尔强调:不断增长的债务将在一些国家引发严重的经济和政治后果。这是一剂导致大幅减少开支的“毒药”,首当其冲的受害者则是当地百姓。如果处理不当,还将涉及到“国家主权”的大事,一个负债累累的国家,将因失去对战略资产、原材料或基础设施的控制而尊严不保。

有分析指:中国向贫穷国家提供借贷的方式遭到非议。尽管国际货币基金组织总裁拉加德周二在巴黎论坛上对中国在此一方面的做法有所改进予与肯定,但是中国提供贷款的方式往往被指为“陷阱”。一个经常被引用的、颇具象征意义的例子是斯里兰卡:沉陷债务泥潭的斯里兰卡将具有战略意义的汉班托塔港移给中国,租约长达99年。

根据国际金融协会(IIF)披露的的数据,新兴市场国家负债规模已接近国内生产总值(GDP)一半,令人担忧高利息成本可能拖累这些国家。英国《金融时报》援引国际金融协会数据指出,至去年年底,新兴市场国家的政府债务规模已增加至相当于国内生产总值的49.7%,远高于2008年的34%,其中阿根廷、巴西、阿尔及利亚等国近年大幅增加支出。新兴市场国家的负债总额为15万亿美元,远高于2002年的2.9万亿美元。

国际货币基金总裁拉加德在论坛上呼吁各方加强对可持续发展领域的资金支持,同时警告要兼顾融资的可持续性。她认为:债务水平的可持续性是确保可持续性增长的基础。她同时建议债权方负起更多责任,增强债务信息的透明度。

种种迹象显示,高债务对全球经济的威胁在加大,去年阿根廷因为债务形势恶化向国际货币基金申请紧急援助。国际货币基金金融委员会已在日前发布的公报中发出警告,金融脆弱性上升和处于历史高水平的全球债务对全球经济增长前景构成威胁。实际上,国际机构经常为全球深化的债务拉响警钟告诫各国:高企的债务比率不仅对经济增长构成风险并对金融稳定构成威胁。而贫穷国家处于风险的最前列。

为了确立公平规则,在本届巴黎论坛上,发出了较高的关于确保借贷透明的呼声。今年初,接任七国集团轮值主席国时,法国财长就明确表示:将优先考虑提升对发展中国家贷款的透明度。

2017年,二十国集团财长在德国巴登巴登举行首次会议时,已就可持续融资原则达成共识,甚至提出要对具体实行情况进行“自我评估”。分析人士指出,论坛虽然指出了当下经济面临的难题,但也暴露出解决方案缺失的不足。另有分析认为:管理债务的最好办法,是进一步加强国际间的合作,尤其应该扩大巴黎俱乐部的规模。

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