纽时：林郑暂缓修例是习近平统治下中国的一大政治挫败

纽约时报网上版一度放上头条位置的一篇分析，以《香港领导人如何为习统治下的中国做出最大的政治挫败》为题，内容指出香港特首林郑月娥获得中国政府倾力支持，而又有一个容她指挥办事的庞大官僚体制，但她却在昨日（15日）被逼无限期暂缓她数个月来致力修例工作。修例本来可与中国大陆和台湾以及其他地方进行疑犯引渡安排。林郑的决定，代表了习近平2012年开始掌权以来，中国最大一宗政治事件的挫败。 

中国国家主席习近平与香港特首林郑月娥去年10月共同出席珠港澳大桥开通仪式 网络照片

大规模的游行以及流血的警民冲突，使得当地从商的开始背向林郑，甚至北京官员也开始怀疑林郑的判断，为何不推动基本法23条立法，而选择一个他们认为是偏离主题的逃犯条例修订。港府面临的危机，就是市民大众，尤其是青年，产生一个感觉即以后非得用暴力抗争，也不能遏制政府推动恶法。自97回归之后，抗争一次比一次暴力，方可促使政府让步。

林郑月娥15日否认她宣布暂缓纯粹是避免翌日（16日）的游行再出现暴力升级，“我们的决定与明天的事毫无关系。”但说法引来广泛的质疑，浸会大学社会政治学家高敬文（Jean-Pierre Cabestan）说，一星期前市民扶老携幼出来游行，显然未能足够表达社会的声音，“向当局用少一点暴力或政治压力，你只会毫无所获”。

前政务司陈方安生说：“没有普选，市民只好被逼上街发声。”

分析指出，逃犯条例修订的挫败，正好勾画出北京对香港的困境，它想全面控制香港，因此不愿给予香港这个半自治城市完整的民主。但没有民主，香港一任又一任的政府因为低估公众的反应而陷入政治危机，而每一次北京都多少背了黑锅。

香港的领导人对外国恶意力量挑动暴力抗争，语气也越来越似北京官员。这些外国力量渗透似乎包括香港民主派人士在华盛顿与美国官员安排会面。行政会议成员任志刚说：“我相信暴动是外国力量煽动的，年轻人被利用了。”

林郑今天的窘态，事实上去年11月早已看到端倪。当时林郑与其他官员上京并获得习近平召见，根据新华社的报道，习近平告诉林郑等人“港澳同胞必须完善宪法和基本法规定的制度和机制”。很多人理解习是要林郑完成基本法23条立法，但2003年香港所发生的事，只会告诉她立法是举步维艰。碰巧这时她收到来自在台湾涉嫌被男友杀死的一名女子的双亲5封来信，港台两地因没有引渡安排，逃返香港的男子遂逍遥法外。

林郑于是决定只需增加10条修订案条文交由立法会通过，就可达到引渡目的。一名了解内情人士说，这个建议去年底在农历新年3日之前交给行政会议讨论，并在几乎未经讨论下一致赞成。身为政府最高智囊组织的行政会议，成员包括政府司局长和16个商界领袖以及亲共人士。

农历新年假期后第一个星期，林郑立即宣布对逃犯条例修订启动立法程序。

但就算是行政会议的财经官员和商界资深领袖，在农历新年前的会议都没有注意到，林郑的修订案包括了“涉及刑事事件的司法互助”条文，意思是大陆安全部门可根据条文要求冻结疑犯在香港的资产。纽时指出，当这些人忽然发觉条文的意思时，很多都大表吃惊，而由于修订案的对象又包括在港的外籍人士，对多个在香港设有地区总部的企业和商会而言，修订案也令他们为之震惊。

修订案的挫败反映了港府结构上的弊端，即行政长官只需向北京问责，但如此一来香港的领导人经常错估甚至漠视民意，而且通常在没有多少北京的引导下自把自为。