制裁朝鲜：国际社会步调不一 尚缺乏重大进展

美国国务院21日宣布，出于对本国公民人身安全考虑，将禁止所有美国公民赴朝鲜旅行。此举显然是华盛顿政府对美国大学生瓦姆比尔被朝鲜监禁死亡做出的反应。这位22岁的大学生在朝鲜被关押期间陷入昏迷，返回美国后死亡。一位美国国务院发言人表示，国务卿蒂勒森下达了相关禁令。禁令也包括禁止过境朝鲜。

据美官方统计，过去10年中，至少有17名美国公民被朝方扣留，目前仍有至少３人被关押在朝鲜监狱。美国国务院发言人诺尔特在一份声明中说，出台禁令主要考虑到美国公民在朝鲜面临被捕和被长期监禁的高风险。禁令施行后，所有持美国护照的个人想要前往朝鲜必须获得特别批准。诺尔特说，国务院计划在下周正式公布该禁令。禁令将在正式公布30天后实施。朝鲜高丽旅行社的负责人科克雷尔向法新社表示，瑞典驻平壤大使馆向他们通知了美国的禁令。由于平壤与华盛顿之间没有建立外交关系，因此通常由瑞典驻朝使馆以美国的名义传递信息。科克雷尔说，公告实际上意味着美国人在朝鲜的旅游彻底结束。专门从事朝鲜旅游的青年先锋旅行社公布消息说，对于30天宽限期后仍前往朝鲜的美国人，美国政府将宣布其护照无效。美国大学生就是通过该旅行社前往朝鲜旅行的。在瓦姆比尔死亡之后，这家旅行社便立即取消了组织美国游客前往朝鲜的旅行项目。

朝鲜独裁者金正恩一意孤行，进行导弹试射和开发核武器，受到国际社会的制裁，但有关的制裁因为多种原因并未起到太多的切实作用，而近来曝出朝鲜经济的实际情况更是让人大吃一惊。据大韩贸易投资振兴公社21日发布的“2016年朝鲜对外贸易动向”报告，朝鲜去年对外贸易额（不包括韩朝贸易）为65.5亿美元，同比增涨4.7%。去年3月起联合国安理会实施对朝制裁，朝鲜贸易额不减反增实属意外。具体来看，朝鲜去年出口额为28.2亿美元，同比增涨4.6%，进口额为37.3亿美元，同比增涨4.8%，贸易逆差为9.1亿美元，同比扩大5.4%。朝鲜出口最多的产品为煤炭等矿物原料和服装等，两者占贸易总额的68.1%。矿物原料出口额同比增涨10.2%。涨幅较大的还有鱼类、甲壳类，出口额为2亿美元，同比增涨74.9%，占比从4.2%提高至6.9%。朝鲜去年煤炭出口大增12.5%。大韩贸易投资振兴公社方面表示，联合国安理会对朝鲜煤炭出口量及出口额设限，但民用煤炭除外，因此煤炭出口受到的影响有限。加上现半年出口价格上涨，出口额有所增加。

去年朝鲜对华贸易规模为60.5亿美元，同比增涨6.1%，贸易逆差为7.9亿美元，同比扩大6.1%。朝中贸易在朝鲜对外贸易总额中所占比重为92.5%。继中国之后，朝鲜主要贸易对象国依次为俄罗斯、印度、泰国、菲律宾。日本对朝鲜实施单边制裁，自2009年以来与朝鲜的贸易额为零。朝鲜进口最多的产品为原油、精炼油等矿物油，进口额为4.4亿美元，占进口总额的11.8%。电气设备、锅炉·机械类进口额分别为3.3亿美元和2.8亿美元，分列第二和第三位。汽车及其零部件进口2.6亿美元，同比增长31.7%。大韩贸易投资振兴公社方面分析称，汽车及其零部件进口增加是因为平壤在推进现代化工程，货车需求增加。

路透社分析说，尽管中国承诺今年2月开始暂停从朝鲜进口煤炭，但从朝鲜进口铁矿等原材料则大幅增加。除了国营经济活动，朝鲜放开私营经济，让更多的个体户得以和中国进行食品交易。法新社称，私营领域经济活动给朝鲜国内生产总值贡献幅度可高达25%至50%。据此前媒体报导，北京自今年4月以来曾一度加大对朝鲜的制裁力度。除了暂停进口煤炭外，还暂停了对朝燃油出口，令朝鲜油价飙升。不过，没有迹象显示北京停止对朝鲜的无偿原油供应。另外，中朝边境的走私贸易也遭受打击，使得朝鲜边境地区日用品和大米价格暴涨。不过，自5月下旬以来，中方开始拒绝进一步加大制裁朝鲜力度，反对切断朝鲜石油供应和禁止聘用朝鲜劳工等。7月初，中俄发表联合声明，呼吁同朝鲜展开〝和平对话〞，主张朝鲜核开发和韩美军演〝双暂停〞，〝分步骤〞解决朝核问题。