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国际纵横
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看罗兴亚人的遭遇和昂山素季面临的压力

作者 法广

听众朋友,缅甸罗兴亚人的遭遇继续受到国际社会的高度关注,而缅甸实际上的头号领导人、诺贝尔和平奖得主昂山素季也面临更大的压力,受到更多的批评。缅甸西部的若开邦居住着大量信奉伊斯兰教的罗兴亚人,他们长期在缅甸遭受系统性的歧视,甚至没有国民身分。由此,罗兴亚人与当地的若开族人之间的关系十分紧张,并反复引发族裔暴力。去年8月25日,据称若开邦北部30个警察站及警察总部遭到武装分子袭击后,缅甸安全部队发动了“清剿行动”。自从最近冲突暴发以来,截至目前已有大约67多万罗兴亚人逃离家园,在孟加拉国避难。罗兴亚人流动的速度和规模使其成为了世界上增长最快的难民危机和一个重大的人道主义紧急情况。

曾经是全世界最受人敬重的民主英雄与人权斗士的昂山素季,作为国家领导人,她在国际舆论中已成为众矢之的,受到多方抨击,外界指控她未有针对罗兴亚人的暴力发声。美国大屠杀纪念馆前不久宣布撤销过去颁发给昂山素季的人权奖项。该纪念馆指出,昂山素季没有达成此奖项寄托的期望。这项奖项是感念那些为"面对仇恨、防止杀戮、提升人类尊严"的行为。在纪念馆给昂山素季撤除奖项的通知书中写道"但愿"昂山素季"做过任何事情去谴责、去阻止军方对罗兴亚人施加的暴行,或是表达对罗兴亚人的支持。"

美国民主党议员詹姆斯麦戈文赞赏纪念馆的决定,认为这是"与受害者站在一块"的重要表态。他说"任何不公都威胁着正义。昂山素季拒绝谴责或是阻止罗兴亚人清洗行动是可耻的事情。": "我们绝不能保持沉默。"

去年11月,英国牛津市撤回颁给她的“牛津市荣誉市民”嘉许,以示对她在罗兴亚问题上噤声的不满。有“慈善歌王”之称的爱尔兰歌手格尔多夫,宣布退回“都柏林市自由奖”,不想与昂山素季共获同一奖项。“英国缅甸罗兴亚人组织”成员吞钦(Tun Khin)指,昂山素季没有捍卫罗兴亚人权益,令人“极度失望”。“重点是,昂山素季在为军方的罪行作掩护。”  一位和平奖得主达赖喇嘛也两度呼吁她就此问题采取行动。达赖喇嘛曾表示,“我与她见过两次,一次在伦敦、一次在捷克。我向她提及这个问题时,她说她遇到了困难,事情很复杂、没那么简单。” 一名英国官员曾经向《独立报》表示:“老实说,我期望她能够在此事上发挥道德领导力,但她根本没有真的就这件事发声。”

大家都知道,从上世纪1990年代初到2010年,昂山素季一直被缅甸独裁军政府软禁, 1992年她获得诺贝尔和平奖,并终于在2012年赴奥斯陆,发表得奖感言。昂山素季在感言中说:“缅甸是一个多种族、多宗教国家,她的未来必须建立在真正的共融精神之上。”“(和平奖)为缅甸的人权、民主抗争,引来全世界的目光,” 昂山素季还读出了她在《世界人权宣言》中最喜欢的段落。“我们的终极目标,是建立一个自由的世界;在这个世界里,人们不再流离失所、无家可归、失去希望,世上每一个角落都是人类真正的家园,都享有自由与和平地生活的权利。”在昂山发表和平奖得奖感言的同一年,缅甸若开邦的佛教徒与穆斯林爆发冲突,造成最少200人死亡,并令10万罗兴亚人失去家园,只能住在临时搭建的难民营。当时昂山素季仍是在野党领袖,

2015年11月,昂山素季领导的“全国民主联盟”在选举中大获全胜。由于军方在2008年、即缅甸落实民主化前制定的宪法所限,家人拥有外国国籍的昂山素季无法成为总统。她于是出任“国务资政”,虽无总统之名,但是实际掌权者。然而,军方目前仍然掌管三个重要部门,即内政、国防及边防部门,包括警队。在与孟加拉接壤的若开邦北部,军方才是真正的掌权人。昂山素季若表态支持罗兴亚人,必然会招来佛教民族主义者及军方的反弹,所以当昂山素季偶尔针对罗兴亚问题发言时,大部份是在淡化、或指控他人夸大事件的严重性。她甚至曾表示军方在若开邦的行动“符合法治”,昂山素季未有谴责军方、或回应种族清洗指控,令她饱受国际组织的批评,包括国际特赦组织。美国资深外交官比尔·理察德逊已从缅甸领导人昂山素季设立的若开邦问题国际小组辞职。理察德逊说,该小组是为"洗白"而设,并指控本身是他好朋友的昂山素季"没有道德领导力"。

美国总统特朗普的副助理以及国家安全委员会南亚和中亚地区高级主任丽莎·柯蒂斯前不久视察了孟加拉考克斯巴扎尔罗兴亚难民营后表示,美国将追究责任并且阻止对罗兴亚人的暴行。美国去年12月曾向13名“严重违反人权者和腐败人物”实施制裁,包括指挥镇压罗兴亚人的缅甸将领蒙穆梭。

联合国人权高级专员扎伊德去年12月就缅甸问题向人权理事会特别会议发表讲话指出,缅甸境内所发生的暴力或许可以被视为等同于种族灭绝的行为。扎伊德表示,今年早些时候在缅甸警察站遭受袭击后,该国军队在罗兴亚聚居的若开邦实施了大量侵犯人权的行为。扎伊德说:“罗兴亚人受到攻击、压制,被剥夺权利和公民权。缅甸罗兴亚人在他们的权利得到政府和世界的承认之前还要再忍耐多久?……基于上述情况,难道可以排除其间可能存在的种族灭绝的因素吗?”

联合国缅甸人权状况特别报告员李亮喜最近对人权理事会表示,她越来越相信缅甸若开邦发生的事件具有种族灭绝的特征,并以最强的措辞呼吁进行问责。李亮喜指出,缅甸“先前的军政府的压制性做法现在再度成为常态”,民间社会面临的形势“越来越危险”。李亮喜表示,迄今为止,在2017年8月25日和2016年10月9日之后对若开邦发生的犯罪行为的追究仍然遥不可及。但她强调,现在这必须成为国际社会努力的重点,以便缅甸实现持久的和平、稳定与民主。李亮喜呼吁立即进行彻底、公正和可信的调查,以便让在若开邦实施的罪行以及现在当地仍在继续发生的侵权行为的责任人承担责任。她强调,必须让那些下达命令和实施针对个人、整个族群和宗教团体的侵犯行为的个人追究责任;没有干预、阻止或谴责这些行为的政府领导层也必须受到问责。李亮喜还呼吁在收容了大量缅甸罗兴亚难民的孟加拉国考克斯巴扎地区建立一个联合国机构,为期三年,以调查、记录、收集、整理、绘制地图并分析侵犯人权行为的证据。

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