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美朝峰会悬念推动外交穿梭火热登场

作者 瑞迪

随着美朝领导人可能的历史性会晤日期临近,围绕朝鲜议题的外交穿梭也正加快频率。美朝领导人新加坡峰会波折之后重回轨道,为半岛紧张关系开启一道柳暗花明的可能性。美朝领导人尚未就朝鲜半岛无核化目标表述的内涵取得共识,相关的外交穿梭正对东北亚地缘政治格局产生怎样的影响也未可知。

周三,美国国务卿蓬佩奥将在纽约与朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲会谈。这是两人自今年以来的第三次和谈。会谈的议题自然是美朝领导人可能在新加坡举行的高峰会晤。但金英哲此次美国之行的不同寻常之处,不仅在于他是最近18年来首次踏上美国土地的最高级别朝鲜官员,而且也在于曾经是朝鲜军情部门负责人的金英哲因为他在朝鲜核武及导弹开发计划中的扮演的角色而被美国禁止入境。这项禁令显然因未来的美朝峰会而获得了特许。他与美国国务卿的会晤地点安排在纽约可能也正是考虑到这项临时解除的禁令。美朝两国没有外交关系,但朝鲜在纽约联合国总部驻有代表。

金英哲被看作是朝鲜领导人金正恩的左膀右臂。自年初开始的朝鲜半岛紧张关系解冻进程中频繁出现他的身影。韩国平昌冬奥会开幕式的观礼台上,金英哲就坐在代表美国总统出席的特朗普女儿伊万卡•特朗普身后。此后,金正恩两次前往中国与中国国家主席习近平会晤,金英哲也都陪同其左右。

在这项高层会晤之外,一个美国代表团自自周日起已经抵达板门店非军事区,并与朝方相关负责人会晤。根据白宫发布的消息,双方本周还有新的会晤安排。与此同时,美国总统府副秘书长近日抵达新加坡,而法新社记者注意到,金正恩身边一名亲信顾问也现身新加坡,双方显然都在为目前预定在6月12日举行的特朗普与金正恩的会晤做准备。

新加坡峰会虽然目前只是美朝两国领导人间的会晤,但美朝关系近期的互动也正牵动朝鲜半岛相关各方采取行动。金英哲抵达纽约之前,过境中国,但到目前为止,中国外交部并未证实金英哲与中国领导人会晤的消息。在此之前,金正恩已经两次前往中国,与中国国家主席习近平会晤,使得近年来冷却、甚至紧张的中朝关系骤然升温。种种迹象一度显示已经被边缘化的中国似乎又重回朝核议题棋局。有消息称习近平可能很快就将访问平壤,但目前没有关于此次访问的具体日期。

但中朝关系升温却似乎给缓解中的美朝关系带来一些变数。一周前,美国总统针对金正恩突然语气强硬的表态发表评论,称注意到金正恩在两次与中国国家主席会谈后,态度有所改变。特朗普随即以朝鲜方面的敌意表现为由,宣布取消原定的新加坡会谈。

不过,特朗普很快改变了主意。从目前情况来看,新加坡会谈有可能如期举行。但这一峰会路转,似乎更来自韩朝两国领导人5月26日出人意料的再次会晤。在两国领导人4月27日的首次会晤一个月以后,在美国总统宣布取消原定的新加坡会谈的次日,韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩在板门店再次握手。根据韩方在会晤之后发布的消息,这次突然会晤的提议来自朝方。金正恩在这次会谈中再次表示他愿意与美国总统会谈。

应该说,自年初以来,金正恩一直是朝鲜半岛危机新动向的主动方。多年来在国际社会陷入孤立、又与传统盟友中国关系又跌入冰点的平壤当局近期频频出手,从参加韩国平昌冬奥会,到提议南北会谈,到同意与美国总统会谈,再到突访北京,金正恩明显一直处于主动。与韩国总统文在寅再度会谈的要求显然也再次来自平壤。面对强大的美国,朝鲜自然希望得到中国的支持,但金正恩政权显然也不想因此而失去主动权。

韩国总统文在寅一直期望推动美朝对话来缓解半岛紧张关系,也希望以经济合作,而不是一味制裁来改善半岛南北双方关系。4月27日,他与金正恩首次会谈时,文在寅带去了一支U盘,内存推动韩朝经济合作的半岛经济设想……韩朝两国虽然无力主导大国游戏,但显然也不再是完全被动的旗子。

与此同时,金英哲抵达纽约之际,俄罗斯外交部周三宣布,俄罗斯外长拉夫洛夫周四将抵达平壤访问。密切关注朝鲜半岛动向的日本也不甘落后。4月中旬才与美国总统会谈的日本首相安倍晋三,6月7日将再赴美国,与特朗普商谈。

而就在美朝新加坡峰会重回轨道之际,美国总统特朗普29日晚间突然宣布仍在继续推进对价值500亿美元的中国商品征收惩罚性关税,一周前才暂告缓解、正期待美国代表团下周赴京再次商谈的中美贸易关系重新紧张。

朝鲜半岛出现的和解信号显然正推动利益相关各方调整策略。这些频繁的外交运作会对目前悬念重重的美朝峰会、对朝鲜半岛局势产生怎样的影响难以预料。

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