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日本参议院选使修改宪法呼之欲出

作者 东京特约记者 楚良一

日本将在7月21日举行第25次参议院选举投票与开票,日本参议院就是日本国会的上议院,1947年随着《日本国宪法》的施行而成立,其前身为贵族院。贵族院议员是由不经选举的皇族、华族、敕任议员经天皇亲自任命构成。1947年随着参议院的成立而废止。日本参议院现有242议席,议员任期为6年,每三年对半数议员进行一次改选。这次改选的是对2013年当选的参议员进行改选。

第25次参议院选举7月4日公布候选人,选举区候选人共有215人,比例选举155人,根据2018年的公职选举法改正,今年选举增加3议席,共有370名候选人争夺124个议席(121议席非改选)。

其中自民党候选人最多,为82人(选举区49人,比例选举33人);公明党24人(选举区7人,比例选举17人);在野党立宪民主党42人(选举区20人,比例选举22人);共产40人(选举区14人,比例选举26人);国民民主党28人(选举区14人,比例选举14人),还有一些候补是其他小党候补。

从现在的态势看,应该是执政党稳操胜券,选举围绕以下主要论点展开争论。

一、修改宪法。目前主张修改宪法的修宪势力包括执政党和一部分在野党,自民党主张把《宪法》第九条中明确写入自卫队。公明党主张在《宪法》中加入新条款,日本维新会、少数党派与无党派人士也有主张支持修宪的,主要在野党中,日本共产党和社民党坚决反对修宪;还有一些在野党不反对修宪话题,但反对将自卫队写入宪法第九条。

二、年金问题

日本金融厅近日发布的一份报告测算称,因养老金会出现缺口,如果退休夫妇活到95岁,须准备2000万日元金融资产。此报告掀起养老话题波澜,也成为了日本各党派选战话题。日本执政党对该报告强烈反对,并要求撤回报告,表示可以通过经济增长等措施,依靠基本年金保证安心养老;另一方面,一些在野党要求明确养老金现状和对策,认为政府所一贯宣扬的“百年安心”的年金制度已经漏洞百出,必须实现没有2000万日元存款也可安心养老的社会。

三、消费税增税问题

日本预定将在今年10月份将消费税增加到10%,执政党主张为了维持现有的社会保障和建立健全的财政,需要按时增税,而大部分在野党则主张现在世界经济环境恶化,中美贸易摩擦,日本的经济状况不佳,不是增税的时候,因该冻结。

目前安倍总理把执政党议席过半数作为这次选举的目标,而自民、公明两党非改选议席为70议席,这次选举只要能够确保53议席就可以过半数,但是安倍政权的夙愿一直是修改宪法,日本修改宪法的手续在宪法上有严格规定。如果是众议院提出宪法修改案,首先必须有100名众议员赞成;如果是参议院提出,要有50名参议院赞成。然后经过宪法审查会过半数赞成,众参两院超过2/3的议员赞成通过才能形成国会议案。形成议案后,实行18岁以上的全体国民的投票,有过半数的国民投了赞成票,才能修改宪法。

共同社4、5两日以全国3万多名选民为对象实施电话舆论调查,“摸索了公告发布后的初期选情。加上采访的结果显示,联合执政的自民、公明两党将超过改选124个议席过半数的63个,有望达到改选前的77个议席左右,对安倍政府执政下修改《宪法》态度积极的‘修宪势力’有可能维持国会提议修宪所需的三分之二以上议席。”其他媒体的近期调查结果也多类似。

而目前执政党在众议院的议席为314议席,众议院的总议席为465议席,超过2/3议席,加上其他拥护改宪的在野党势力,改宪势力约为80%。因此这次参议院选举后,日本修改执行了70多年的和平宪法的态势呼之欲出。

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