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欧中峰会:双方角力投资与贸易

作者 林兰

每年一度的中欧峰会今天在布鲁塞尔拉开,欧盟领导人与中国总理李克强的会谈下午正式举行,此次21届中欧峰会是欧盟将中国定位为“系统性竞争对手”之后双方的首次峰会,就经贸和投资为主导议题的对话似乎比以往更加棘手,分析预期双方做出实质承诺取得进展的希望并不大,甚至可能殃及峰会联合声明的出台。

此次中欧峰会举行的背景,是中美贸易争端接近收官之际,中国面对欧洲受到开放市场的不断压力。欧洲不满于中国对外国企业开放市场的速度之慢,同时质疑中方不断增加的对欧洲重要产业的收购行为,在欧洲人的眼里,中国还不是一个真正实行“自由贸易”国家。

欧洲是中国最大的贸易伙伴,中国则是继美国之后欧洲第二大产品及服务出口市场。

路透社的报道指,欧盟委员会刚刚在上个月与制定了一项十点行动计划,允许对中国在包括应对气候变化等领域加大合作,但同时也提出了要求获得更好的互惠回报,尤其是中国在公共采购领域更好地接纳欧洲企业。

法国《回声报》相关报道说,欧盟希望在中欧峰会上向北京阐明他们在几周来形成的新措施,在继续倡导双方合作的同时,也对北京展现更为坚定和自信的立场。新出台十点行动计划体现欧盟针对中国的不公平贸易强化协调一致的行动。在两周前中国国家主席习近平访问欧洲时,法国总统马克龙邀请欧盟执委会主席容克和德国总理默克尔共同与其会谈就展示了这一点。

欧盟坚定向北京提出的要求,包括改革世贸规则,以更好地应对中国所实施的不公平竞争,如不同程度、公开或不公开的补贴行为、对外国企业强制技术转让等等;其次是与北京尽快签署一个对欧洲在华公司更加宽松投资的协议。

按照中欧峰会的传统做法,在峰会召开之前北京与布鲁塞尔已经就峰会联合声明文本内容进行了数周的磋商,但截至到周一晚,双方代表仍然没有就声明内容达成协议,

法新社报道引述消息人士称,主要的障碍在于中国没有在扩大市场准入和平等对待在华欧洲企业上,达到欧盟的期望并回应相关关切,欧洲理事会主席图斯克建议成员国不要接受中欧峰会联合声明草案。此外,双方的另一分歧在于,中国没有对包括工业补贴问题的世贸组织改革做出承诺。

一名欧盟高级外交官说,如果中方拒绝对其谈判立场做出实质性修改,以更有意义的方式商讨,双方就没有足够共识来发布联合声明。

据报道,中欧峰会是中国和欧洲之间最高级别政治对话机制,双方去年在北京举行峰会后曾发表联合声明。不过,2017年和2016年的中欧峰会都因双方存在严重分歧,没能发表联合声明。

就此问题,中国环球时报报道援引一名专家表示,外界完全不必太过重视共同声明,而忽略了这次峰会本身的积极意义。

在北京方面,中国官方新华社的报道称此次峰会是在“变化和不确定性正在撼动欧洲大陆”之际,一个为中欧关系提供“新动力”的机会。出席峰会的中国总理李克强在抵达布鲁塞尔之前,就试图安抚欧洲,他否认对中国通过推进“一带一路”意在分裂欧洲的批评。李克强在4月8日德国《商报》发表署名文章说,“中国坚定支持欧洲一体化进程,希望看到一个团结及繁荣的欧洲。

法国“回声报”的分析认为,中国目前正苦于解决与美国的贸易争端,不希望与欧洲再开辟新的战线。在几个月来,当中国被欧盟同时视为“合作伙伴”,“竞争对手”和“系统性对手”时,北京方面并没有做出强烈的反应,在其言辞表达上大大减弱。在中欧峰会召开之际,中国驻欧盟使团团长张明更清晰地表示,承认竞争“并非坏事”,他说,“竞争与合作是同一枚硬币的两面”。

在此次中欧峰会之后,李克强将前往克罗地亚参见第八次中国与中东欧国家领导峰会,对此李克强也在德国“商报”发文中提及,他重申强调中国对中东欧的“16+1”合作是在中欧关系和欧盟法律法规框架下进行的,“有利于促进欧盟的均衡发展和团结,是中欧关系的有益补充。”

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