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中美贸易谈判:华盛顿指责北京反悔承诺

作者 林兰

美国总统特朗普周日的一则推特,让原本看好中美贸易谈判快速收官的乐观预期变得渺茫,尽管双方原定的第11轮谈判将如期本周四、周五在华盛顿举行,而倍受各方关注的中国谈判首席代表副总理刘鹤按计划赴美的消息周二晚间也最终被中国商务部宣布,但此次谈判前景绷紧。继特朗普的推特之后,美国贸易代表莱特希泽和财长姆努钦周一证实周五起将对2000亿美元中国产品开征增加关税,并披露中美谈判突然趋紧内幕,表示中国有撤回承诺,试图重新谈判。

美国贸易代表莱特希泽周一在华盛顿向记者表示,“过去一周,我们发现中国缩水了承诺,在我们看来,可以说是在撤回已经作出的承诺”,美国财长姆努钦则说,中方“正试图反悔此前已明确谈判好的语言用词”。两位美国首席谈判代表并没有具体说明涉及哪些议题。

中美贸易谈判数周来对外显现的乐观进展,被特朗普周日的推文突然改变基调。特朗普表示本周五起将对总值2000亿美元中国商品调增关税税率10%至25%,并“很快”也会对其余中国输美商品加徵关税。特朗普抱怨谈判“过于缓慢”。而周一,莱特希泽的表态似乎更进一步,赖特希泽表示,“北京对此前已经谈好的承诺缩水,导致导致协议内容大幅修改。在我们看来实在令人无法接受”。此外他也表示,“不会终止谈判,但目前,增加关税的措施将从周五(5月10日)零时一分起实施”。

赖特希泽同时表示,他不知道北京态度改变的原因。并称双方正在进行的谈判不会受到市场对此的反应的影响。

在周一特朗普表示要开启加征关税之后,周一全球股市应声下跌,投资者担心贸易战可能会无限期延长。股市开盘后大幅下跌,标准普尔500指数开盘跌幅超过1%。但在整个交易日期间,市场有所上涨。中国股市相对美国跌幅更大。

美国财长姆努钦表示,如果最终双方不能达成协议将“非常遗憾”。

此外,特朗普在周一一早再次就中美贸易发推文说,“多年来,美国每年的贸易额已经损失了6000亿至8000亿美元。对中国的亏损在5000亿美元。对不起,我们不会在这么做了!“

特朗普的这一态度受了一贯对其批评的参议院民主党领袖舒默的支持。纽约时报引述特朗普高级顾问周一表示,受到美国经济持续走强的鼓舞,加之被中国企图违背先前承诺的做法所激怒,特朗普总统准备延长持续数月的贸易战,而不满足于达成一项软弱的协议。他的这一非常规做法受到了美国两党政治人士的支持。

报道引述熟悉谈判情况的人士表示,中方企图推翻把为美国企业提供更平等待遇的共识写进法律的承诺,从而激怒了特朗普。此外,中方坚持要美国迅速取消特朗普对2500亿美元进口商品加征的所有关税,也令特朗普感到恼火。

尽管中美贸易谈判再次出现紧张,但多数分析认为双方最终仍有可能签署协议。中国在周一表示仍计划派代表团本周赴美之后,周二晚间明确了副总理刘鹤如期赴美谈判的安排。巴克莱银行经济学家向法新社表示,“认为美中双方仍有意愿达成协议”,但“目前的风险比2018年相比更大”。

中美贸易战持续至今,尽管对美国经济产生的影响相对有限,但分析普遍认为如果贸易战持续陷入困境,影响势必扩大。从目前双方经济形势看,似乎更有利于特朗普:美国今年第一季度经济增长实现3.2%,好于预期;而中国经济去年则因关税而受挫。在特朗普看来,实施关税战中国必败,因为中国对美出口总计不过1200亿美元,无法再对美国释出的2000亿美元中国产品及其他更大规模中国产品课征增税做出相应报复。

尽管特朗普多次强调美国的经济增长足以让美国在贸易战中占据优势,但正如经济分析很早就指出的,贸易战持续打下去势必两败俱伤,而早日结束贸易战对双方都有利。

事实上中美贸易谈判以来,双方已多次推迟最后期限。此前特朗普就曾威胁如果双方未达成协议从今年3月1日起就将提高关税。此后他又放弃了这一决定。同样他几次提到的与习近平直接会晤迄今也没有实现。法国世界报写道,特朗普去年3月在宣布增加对钢铝产品进口征税时曾说,”贸易战很好,很容易获胜”,但从目前美国在与中国谈判的复杂微妙中,似乎显示出特朗普的这一看法并不尽然。本周中美谈判如何走势仍然有各方密切关注

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