联合国安理会呼吁从1994年卢旺达种族屠杀中吸取教训

联合国安理会4月15日以协商一致的方式通过决议，呼吁从1994年发生在卢旺达的种族灭绝屠杀中汲取教训，并谴责一切否认这场屠杀的言行。决议呼吁国际社会开展教育活动，以防止卢旺达大屠杀的悲剧重演。

1994年4月6日，时任卢旺达总统、胡图族人哈比亚利马纳的座机在首都基加利上空被击落。胡图族人认为这一事件是图西族人所为， 由此在全国范围内发起了针对图西族人的血腥报复。在此后三个月里，在枪弹、砍刀甚至棍棒之下，超过80万无辜民众惨遭杀害，速度甚至超过了纳粹集中营的毒气室，成为二十世纪人类历史上最惨痛悲剧之一。受害者中绝大部分为图西族人，但也有很多持温和立场的胡图族人和其他族裔。

联合国大会于2003年做出决定，将4月7日设立为“卢旺达大屠杀国际反思日”。而今年正是大屠杀20周年，无论是联合国、卢旺达政府还是相关国家，都格外重视这次历史契机。法国本来是这段历史的一个重要参与者和见证者，但因为无法接受卢旺达对它当年角色的批评，没有参加在首都基加利的纪念活动。

在纪念活动开幕之际，联合国秘书长潘基文就表示，20年前人性的弱点在20年后依然存在，那就是文明的脆弱性。将人们维系在一起的纽带似乎在瞬间就会消逝。社会可以迅速形成一股暴力与凶残的势力，这股力量似乎很容易从人的内心的黑暗角落召唤出来。没有任何一个国家，无论其在表面上多么宽容，可以避免陷入针对他人的袭击。

2014年4月15日，联合国安理会决议要求国际社会吸取卢旺达种族屠杀教训

而作为为期一周的纪念活动的尾声，安理会决议指出，各国负有首要责 任，尊重和保障本国公民及其本国领土内其他人的人权，并打击有罪不罚现象，确保追究灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪等严重罪行的责任。

决议强调，开展各种形式的教育活动对防止未来再度发生灭绝种族罪具有特别重要的意义。决议督促会员国制定教育方案，以教育后代，吸取1994年在卢旺达对图西族实施的灭绝种族罪行的教训。

决议同时“无保留地”谴责一切否认这场屠杀的言行，并要求世界各国和卢旺达国际刑事法院及卢旺达政府合作，逮捕并审判那些被指应该为屠杀行为负责的人。决议还要求联合国改进相关预警机制，以便能更好地评估大规模犯罪行为的风险；并重申了国际刑事法院在追诉犯罪人过程中的角色。

而卢旺达驻联合国代表戈萨那（Eugène-Richard Gasana）在发言中，除了向这次决议和1994年以来预防种族灭绝方面取得的进展表示致敬，但同时也当着安理会直言不讳地表示，联合国在强化自身预警和应对能力方面采取的措施仍然值得怀疑，在他看来，这些能力必须在“长时间内持续改善”才行。

虽然卢旺达的悲剧今天似乎不太可能重演，但在一些国家依然处于危机边缘，例如中非共和国、叙利亚和南苏丹的形势。戈萨那大使对此表示，要对大规模暴行做出预警，还有很长的路要走。在他看来，联合国不仅需要迅速做出反应，并部署蓝盔维和部队，而且需要“解决危机根源”，例如统治失灵、极度贫困和社会地位不平等。

戈萨那大使也提到，联合国采取的某些行动激起了争议，特别是国际刑事法院有可能因为政治目的而被操控。

大屠杀二十周年之际另一个焦点人物是新西兰前常驻联合国代表柯兰•基廷（Colin Keating）。当年卢旺达大屠杀刚刚爆发时，基廷担任安理会轮值主席，但没有及时承认种族屠杀现象，也没有加强联合国保护当地平民的职责，结果酿成惨剧。二十年后，基廷承认，这次20周年活动让他有机会为当年该做而没有做成的事情道歉。

联合国常务副秘书长埃利亚松当天在安理会会议上也指出，灭绝种族罪不是一个单一事件，而是一个长时间的过程，这一过程需要计划和资源；国际社会应该利用所得信息，并动员力量，以勇气和政治意愿，防止灭绝种族罪的发生。