识破空壳公司欧盟欲断恶性循环

欧盟二十八国财长周六达成强化预防逃税共识，成员国互通金融信息，联合打击空壳公司，并制定统一逃税天堂黑名单。成员国还将就迫使跨国集团提供大众可查阅的财务税务资料进一步磋商。

布鲁塞尔欧盟总部 路透社

巴拿马逃税国际大丑闻披露后，全球媒体连续三周每天都有细节披露，尤其在西方，舆论的压力，对透明度的强烈需求，迫使政治家立刻紧急行动起来。在欧盟成员国，尽管步调不完全一致，但各国领袖都承诺立即行动，填补司法漏洞，最大可能堵住以离岸公司、空壳公司等形式的逃税渠道。

为此，欧盟两日来举行财政峰会，检讨各自的税收制度。欧盟轮流主席国荷兰财长表示：为吸收更多投资，各国一直都在为如何使自身税收制度更具吸引力而拼命努力，现在，我们走到了一个转折点，跨国集团有一种不再交税的趋势。这位部长指的是谷歌、优步，以及欧盟本身的大型跨国集团，它们在财税优惠的国家注册总部，在其它国家发财，无需上交一分钱的税。

连续两日，欧盟28国财长为10天前英、法、德、西班牙及意大利五国提出的成员国自动交换金融消息，以便查清此类空壳公司的盈利状况商讨。根据法国财长萨班的说法，各国的愿望一致，行动起来，打击这种有助于逃税的无名机制。这种机制导致税务机构无法知道谁躲藏在这些空壳公司的背后。

的确，在目前阶段，使用多种金融手段可以创造一种法律结构，从个人公司到有限责任公司，从基金到信托集团等等。真正的获利者身份被掩盖，各国税务机构极难查寻。

除落实打击空壳公司的措施，另外一个重要的成果是在近期设立一个唯一的欧盟统一的逃税天堂黑名单。根据欧盟经济事务专员莫斯科维奇的说法，这一黑名单应在夏季结束之前推出。

欧盟领袖打击逃税漏税的愿望毫无置疑，关键的困难在于各国税收制度有别，如何确定一个“逃税天堂黑名单”是一件复杂的事情。因此，在第一时间，首先确定一个谁会被列入黑名单，以及如何鉴别逃税天堂的方式。五月份，欧盟委员会将向下一届财长峰会提出具体建议。

在另外一个问题上也需要经过艰难的谈判，涉及如何让跨国集团在税收问题上更加透明化的问题。轮流主席国荷兰表示，下周就欧盟委员会提出的让大众能够查阅跨国集团财务及税收的提议启动成员国之间商谈。不过，荷兰财长没有掩饰各国的分歧，成员国之间对跨国集团透明化的程度究竟应有多大有不同的解释，但轮流主席国表示这一问题应该不会等到下一届轮流主席上台的时候才会达成协议。荷兰、比利时、德国、马耳他对布鲁塞尔的提议有争议，但英国、法国等国赞成这一跨国集团财务透明化的措施。欧盟这里所指的跨国集团，年度营业额至少在7亿5000万欧元之上。

欧盟一些大企业也反对这一计划，他们担心这样做会损害企业名声，企业的业绩会被错误解释。另外，欧盟企业担心这样做可能会让非欧盟企业从竞争中得利。马耳他财长建议，第一时间，最好把大企业的财务资料先转交给成员国税务当局查阅，而不是让大众查阅。

从绝对意义上讲，欧盟希望全球有一个一致的对付逃税漏税的办法，但不可能等待，现在必须行动起来，阻止“恶性循环”。法国财政部长萨班表示，20年甚至30年前，我们就表示我们等一等再做，因为全世界都还没有开始做，结果白等了几十年，逃税情况越来越严重。