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忙着探底的波恩20国外长会

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美国新国务卿蒂勒森和中国外长王毅2017年2月17日 网络

2月16日-17日在德国波恩举行的二十国集团外长会议顺利闭幕。尽管是一次为给今年7月初在汉堡举行的G20峰会做准备的预定会议,但却有不少新内容,特别是有一张新的面孔,这就是美国新任国务卿蒂勒森。特朗普主政下的美国如何动作?美国如何延续数十年的外交政策?如何在盟国面前解释“美国优先”?各国都希望蒂勒森能在会议期间对特朗普的一些言辞给出明确解释。


主持会议的德国外长加布里尔(Sigmar Gabriel)在会前曾提出警告说:"世界上没有一个国家能够单独解决我们这个时代的重大国际问题。"恐怖主义、水资源匮乏、难民和驱逐等问题",用自我封闭是解决不了的"。间接表达了他与美国总统特朗普的不同立场。 17日会后,加布里尔表示:所有的参与者都觉得这种形式的会议非常好,一致认为,应当用合作而不是继续以疏离的态度来解决目前的危机。美国国务卿蒂勒森在讨论中扮演了积极的角色,他和与会者都为此感到高兴。

的确,这两天的20国外长会议为各大国政要提供难得机会进行近身接触,在官方日程之外,各国外长也进行双边会晤。而据美国国务院会前宣布的安排,蒂勒森在会议期间主要将分别会晤英国、沙特和阿曼等国的外长,讨论叙利亚和也门相关议题。

中美外长会晤
王毅和蒂勒森是在当地时间周五上午外长会议间隙举行的会晤, 据报道:双方就近期引发北京与华盛顿关系紧张的议题交换了意见,涉及台湾及双边贸易等内容。蒂勒森也强调了朝鲜核计划和导弹计划构成的不断增加的威胁,敦促中国使用一切可能的手段约束朝鲜破坏稳定的行为。美国国务卿和中国外长也讨论双方经贸交往需要做出的努力,同时在有分歧问题上交换了看法。美国指责中国出口到美国的产品造成美国人本地人的失业,美国要推出保护措施。
此前,因特朗普与台湾总统蔡英文通电话,而导致中美关系紧张。这使得王毅是否会出席此次20国外长会议?是否会晤美国新任国务卿蒂勒森?都曾经是悬念。

蒂勒森:沉默是金
这次20国外长会议是一次各方摸底测试的会议,特别是在中美之间,俄美之间和欧美之间。美方会前透露主要参与与叙利亚和也门相关议题的会谈,但这又与美俄关系紧密相连,因此与俄罗斯落实明斯克协议的态度也挂上了钩。对这种牵一发而动全身的地缘政治关系,加布里尔表示:美国国务卿蒂勒森积极进行了斡旋,但是人们并不知道是朝着哪个方向。值得注意的是:蒂勒森任职约两个星期以来,几乎没有公开表态,即便是在波恩,蒂勒森对外依旧保持沉默。

美俄外长会谈
美国新任国务卿蒂勒森与俄罗斯外长拉夫罗夫在会议第一天举行了会晤,两人谈到叙利亚危机、乌克兰问题和阿富汗问题。

拉夫罗夫认为双方有着良好的紧密合作基础,美俄间的共识,就是我们必须推动利益相一致的地方。一旦普京和特朗普认为有可能,双方就会举行会晤。

但蒂勒森可能是受到弗林辞职事件的影响,显得非常谨慎但坚决地表示:"在寻找共识的同时,我们期望俄罗斯履行明斯克协议的承诺,缓和乌克兰的暴力局势。"

由于乌克兰等问题,奥巴马政府时期的美俄关系陷入死胡同,特朗普竞选总统期间不断发表对普京的赞美之言,但在弗林辞职事件后,情况可能发生微妙变化。

正好这一周在欧洲的三个地方举行不同的国际会议,美国新政府的三位要员分别与会。除了美国国务卿蒂勒森参加20国外长会以外,美国国防部长马蒂斯(James Mattis)则前往布鲁塞尔出席北约峰会,美国副总统彭斯(Mike Pence)则出席本周五在慕尼黑举行的安全会议。这三位“大将”肩负着对特朗普对内对外政策进行解释的重任。

人们记得:上个月特朗普曾提出"北约过时论",本周三,美国国防部长马蒂斯在北约峰会上却强调了华盛顿对北约做出过的承诺,但也要求北约盟国追加会费,因为"美国人不能对你子孙后代安全的照顾比你自己还多。"