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欧元区财长集会共商希腊债务危机

作者 法广

欧元区各国财长今天(2月20日星期一)再次齐聚布鲁塞尔,进一步围绕希腊债务危机问题展开磋商,试图打破目前的僵局。今年是欧洲多个国家的选举年,此一关键时刻难免不对解决希腊债务危机的谈判进程造成影响。

最近几个月来,希腊与欧元区及国际货币基金组织这两大国际债权人之间的谈判陷入僵局,引发了财经市场的不安。双方就经济改革和债务减免问题的谈判久拖不决,有可能重新引爆危机。两年前的危机几乎把希腊推出欧元区。

针对希腊必须完成的任务,双方在很多方面都无法达成共识,这给希腊860亿欧元纾困计划的前景蒙上阴影。在僵局持续的情况下,新的援助款不会发放。

希腊经济危机爆发以来, 国际货币基金组织、欧盟以及欧洲央行组成“三驾马车”启动救助计划,先后向希腊多次提供了救助援款。2015 年,希腊政府与国际债权人就第三轮救助达成协议, 希腊履行改革承诺,“换取” 未来3 年内约860 亿欧元救助资金。为保证希腊执行改革承诺,债权人定期对希腊改革情况进行评估, 分批发放救助资金。目前, 希腊债权方正针对现有860亿欧元金援方案是否完全放行, 进行第二回合审查。国际货币基金和欧盟对希腊经济、财务目标达成及承受债务能力的看法分歧严重。

从理论而言,希腊直至今年7月债务到期为止,目前尚毋须面对破产问题。 然而到了7月份,希腊必须面对向债权人偿还70亿欧元的债务问题。另外,欧盟多个国家即将举行的选举将对希腊债务问题的解决产生影响:今年三月,荷兰将迎来国会选举、法国总统大选两轮投票将分别在四月和五月份举行, 9月份,德国也将举行选举,这些选举极有可能推迟解决希腊债务危机的决策进程。

雅典与国际债权人之间的谈判已经持续了数月时间,但是各方对希腊未来数年经济形势发展的评估存有分歧。希腊坚持强硬立场表示:不会在已同意的范围之外,再向希腊人民强加更多的紧缩举措。该国民众一直忍受着严重的经济衰退、货币通缩的局面,失业率几近25%。国际货币基金认为:如果欧元区不对希腊实施大幅减债,希腊将难以为继,其公共负债将在未来数十年出现“爆炸性”增长。目前,国际货币基金尚未明了是否参与对希腊的第三轮救助计划,该机构对欧元区国家为希腊设定的财政目标持反对立场,同时要求减免希腊债务。欧洲债权国则表示,如果没有国际货币基金的参与,将不会达成救助协议。

面对这样的局面,欧盟方面对今天的财长会议结果并不看好。上周四,欧盟官员发出呼吁,要求加快谈判以避免灾难性后果。德国政坛一位接近总理默克尔的人士则表示,也许能够绕开争论焦点之一的国际货币基金组织的参与问题。欧盟一名高官指出:今天财长会议的最乐观的结果,是达成一项继续会谈的“预协议”。这样的前景显然不利于希腊如期获得救助计划中的第三轮第二笔救助款项。希腊政府发言人则表示,当局瞄准的目标是期盼今天(2月20日)举行的欧元区财长会议能够达成一项“政治协议”。

针对今天举行的欧元区财长会议,各方评论纷纷认为,会议打破希腊债务危机僵局的难度很大。分析人士指出:这是一个十分复杂的问题。各方都有强烈的情绪,政治因素也卷入其中,并起到至关重要的影响。本次会议预期的最好结果是此次谈判没有谈崩、并且达成继续讨论的协议。

如果欧元区财长会议未能在周一达成共识,各方则将希望寄托在德国总理与国际货币基金总裁即将举行的会晤上。本周三,默克尔与拉加德将在柏林会晤,随后,德国总理将与欧盟委员会主席容克举行会谈。

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