“又拉又打” 美国国务卿蒂勒森的艰难墨西哥之旅

本周三美国国务卿蒂勒森飞赴墨西哥进行工作访问，另将加入其此行的还有国土安全部长凯利，他们两位美国政府高层将作为特朗普总统的外交特使，共同与墨西哥总统涅托，就在“特朗普主义下”的两国外交关系，特别是对由特朗普推崇的驱逐在美非法移民、美墨边境“筑墙”和改变两国经济格局等焦点问题，作出沟通和谈判。

蒂勒森访问墨西哥意图与对方在不同中找共同 却又不能收回之前强硬态度 可谓困难重重 路透社图片

特朗普上与其前任奥巴马相比，在对墨西哥政策的制定上可谓不食其言，态度和行动都强硬了很多。在特朗普频频叫嚣的“美国第一”纲领之下，其从经济、社会和国际声誉上都给墨西哥政府和国民造成了巨大的外来压力。一时间在特朗普眼眼中，似乎墨西哥国民全都逃不过可能非法前往美国移民的嫌疑，他们更是要被采用物体隔开筑墙防范的对象。

而那些已在美定居已久的墨裔移民则也是成为了特朗普所喜爱进行笼统攻击、拿出来说事，和把非法移民等同美国全部国内社会犯罪、贫困的源头的对象。另外在经济上，特朗普所推崇的美国企业召回所属海外工作的表态和政策，也同样会给在常年来，作为美国企业次承包商的墨西哥本土经济发展和就业率问题带来冲击。

另外在软实力方面，特朗普重提美国对墨西哥援助总额问题，似乎有意以此在两国民间交流和政府合作上做起文章。更有传言甚至宣称，特朗普打算通过减少对墨援助而集资筑墙，实现“让墨西哥付钱筑墙”的承诺。同样特朗普及其支持者对墨西哥和该国国民的诋毁，无论其真实性多少都在国际社会上，让墨西哥或多或少的丧失了颜面。

但是对此，墨西哥国民也绝不是放任不管，就在本月中旬其国内20多座城市举行了至今为止，墨西哥境内最大的反特朗普全国大游行以泄心中怒火。自美国建国以来，其于墨西哥就上演了2百多年的恩怨史。时至今日两国更是“你中有我，我中有你”，双边关系尤为重要。尽管在面对支持者和众多近来因“国际化”失意的的美国民众时，特朗普必须继续将对墨西哥的“白脸”唱下去。

但是也正是由于两国特殊关系的存在，他也不得不在适当的时候，与墨西哥政府进行沟通做出让步。这也是美国国务卿蒂勒森此行的焦点，如何在局势不利下在人家的主场对墨西哥又唱起红脸。

例如在解决非法移民问题上，面对美国国土安全部在本周公布备忘录，显示特朗普政府寓意尽可能遣返所有境内非法移民的威胁，墨西哥总统涅托第一时间就发表声明宣称：“墨西哥拒绝接受来自任何其他国家的移民政策”。据悉在全美1千1百多万非法移民中，有近一半是墨西哥裔居民。

尽管目前在实力和舆论上都貌似身处被动，但墨西哥政府还是拥有着一些不俗的筹码可以与由蒂勒森代表的美国进行谈判。例如保持在美墨在双边贸易上的相互依赖的重要性，以及在安全问题上的信息交换，都是美国政府也同样关心的问题。

或许在特朗普眼里墨西哥是美国非法移民和犯罪的源头，但事实上一个良好的美墨关系保证了美国不会直接暴露在，由中美和南美洲过来的移民潮和毒品犯罪等各种麻烦。因此墨西哥的地缘缓冲作用，也是美国社会能正常运行所依赖的重要隐形缓冲壁垒之一。

由于美国政府政策所导致的两国利益冲突，使得美国国务卿蒂勒森安抚墨西哥的任务，可谓困难重重。但是可以令他稍感欣慰的是，来自墨西哥政府方面、特别是其总统涅托目前还是一直保持着，愿意与由特朗普领导的美国保持合作的态度。例如在筑墙问题上，面对来自特朗普保证由墨西哥出钱的无理诉求，墨西哥总统涅托还是提出：“我们应将先把一些困难问题放置一旁”。

除此之外，在例如两国合作打击跨境毒品等问题上，美国和墨西哥政府还是享有共识，并需要对方的支持。俗话说事在人为，虽然目前美墨关系在大环境上并不乐观，无论如何蒂勒森此行，还是会給双方，在未来近4年中的交流合作中打下基石，而其成色究竟如何也令我们拭目以待。