俄伊土三国就建立叙利亚安全区签署备忘录

周四（5月4号），在哈萨克斯坦首都阿斯塔那举行的叙利亚问题国际会谈中，支持叙利亚政府的俄罗斯，伊朗和支持反对派的土耳其代表就在叙利亚设立四个“平民安全区”签署了备忘录。并没有参与签署的叙利亚政府首席谈判代表宣布，大马士革政府对相关倡议表示支持。但叙利亚反对派则就此提出抗议。

叙利亚和平区备忘录签署现场，从左至右分别为俄罗斯，伊朗，土耳其代表和联合国叙利亚问题特使。2017年5月4号，阿斯塔纳 REUTERS/Mukhtar Kholdorbekov

该协议签署后，几年来为叙利亚和平积极斡旋的联合国对此表示乐观，认为这是向逐步缓和6年残酷战争的前景迈出了积极的一步。美国也极为谨慎的表示支持，但对签署国，尤其是伊朗在叙利亚冲突中扮演的角色予以批评，同时也敦促叙利亚政府真正停止针对平民和反抗军的攻击行为。

目前这个安全区的范围和定义也都有待进一步界定。见到备忘录复印件的法新社记者报道指，叙利亚境内将设立4个“安全区”，目的是终止暴力行为，改善人权状况。由三个签署国代表组成的工作小组将在今后的两周内成立，并将与6月4号前界定出和平区的范围，这些区域一旦划出将在六个月之内有效，并有可能延期。俄罗斯总统普京的代表表示，俄方正在考虑不对和平缓冲区区设置时间上的限制。

备忘录内容包括，在叙利亚的伊德利卜全省，阿勒颇，哈马和大马士革和古塔东部等地设置缓冲区，随后在“缓冲区“周围设置安全区，安全区外将配备由备忘录 的三个保证国武装控制的监控中心。叙利亚的邻国约旦一位官员周四补充指出，在签署国的同意的前提下，第三国的观察员也可以加入。

法新社报道指，俄罗斯倡导的这个协议本周二在美俄两国总统，特朗普和普京的电话会谈时首次浮出水面。普京本周三在索契会晤土耳其总统埃尔多安时，就提出了有关在叙利亚设立所谓"缓和区"的建议。土耳其媒体周四有报道称，总统埃尔多安在返国途中表示，缓冲 区设立之后，叙利亚冲突有望解决一半。但至于如何定义"缓和区"，目前尚无定论。普京当时只是说："如果有了这一缓和区域，那么区域内特定条件下不得执行飞行任务，也不得从该区域内发起军事行动。"

尽管叙利亚政府官方和叙利亚反对派都没有签署该备忘录，给该协议的具体实施带来一些不定因素，但联合国已经表态支持，联合国秘书长盖塔雷斯的发言人周四指出，下一步的关键就是要看这个协议是否能真正改善叙利亚人的生活了。联合国叙利亚问题特使密斯图拉周四也出席了阿斯塔纳的会议，他表示，希望在两周后联合国主导的叙利亚和平谈判在日内瓦重启之前，相关各国在设置安全区的问题上取得具体的进展。联合国并没有指出今后是否会会参与协议的执行。

一度在叙利亚和平进程中扮演重要角色的美国在奥巴马退位后就从联合国主导的叙利亚问题谈判进程中脱身，随后主要由俄罗斯，土耳其和伊朗主导叙利亚和平议程谈判。此次美国也只是阿斯塔纳会议的观察国，周四仅对协议极为谨慎地表示出欢迎。

美国国务院在一份通告中说，“支持所有可以降低叙利亚暴力”的努力。这份通告特别强调，美国代理副国务卿出席了会议，但没有直接参与谈判，也没有签署协议。美国国务院新发言人海瑟‧诺尔特指出，美国关注俄罗斯和土耳其为叙利亚和平作出的努力，美国也推动叙利亚反对派积极参与有关的对话。但是美国也对阿斯塔纳协议存在疑虑，那就是另一个签署国伊朗，因为伊朗自称是协议的保护国，但其在叙利亚的行为一直在助长暴力升级。诺尔特进一步指出，出于对之前叙利亚和平协议的不断失败的经验考虑，美国有理由对此表示谨慎，同时美国也呼吁叙利亚政府军停止一切针对平民和反对派的攻击行为。

一位俄罗斯高级外交官周五指出，有美国主导，在叙利亚执行打击伊斯兰国恐怖主义组织任务的国际联军将不能在叙利亚的缓冲区内从事活动。

路透社今天发自阿斯塔纳报道指出，叙利亚反对派长久以来要求设立安全区保护平民，但周四，反对派代表团在阿斯塔纳批评这个协议。一位反对派代表说，他们要的是保证叙利亚全境内的安全，而不是几个和平区。路透社强调认为，反对派的最终目标是实现大马士革政权的更替。

尽管俄罗斯，伊朗和土耳其签署了和平区备忘录，但叙利亚当地各种势力盘踞的局面可谓是分复杂，这个协议能否真正为叙利亚和平带来一线曙光值得进一步观察和期待。

2011年爆发的叙利亚内战已经造成32万人死亡，上百万人逃离家园。