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要闻分析

欧盟峰会:法德携手 英国准备分手

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布鲁塞尔欧盟峰会有一个鲜明的对照,一方面是作为欧盟火车头的法德两国,显示联手推动欧盟前进的决心,另一方面则是英国在“收拾行李”,准备与欧盟分手。

德国总理默克尔与法国总统马克龙联合举行新闻发布会
德国总理默克尔与法国总统马克龙联合举行新闻发布会 路透社
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法国总统马克龙与德国总理默克尔似乎为今天的这一幕团结场面精心导演。在两人长达45分钟的联席新闻会上,上任才一月有余的法国新总统马克龙为法德轴心一锤定音:法德协和是欧盟前进的前提条件,不适合法德的解决方案将是一个无解的方案。默克尔默契地回应:这一联席新闻发布会显示德法共同找到解决方案的决心。

两位领导人强调法德在国防、移民、气候、反恐以及商贸问题上的一致。不过,双方有意避免在一些可能导致分歧的问题上深谈,比如巴黎主张改革欧元区,但这一想法引起德国保守派的担忧。

记者追问德法两国是否将在德国9月24日举行立法大选前提出具体的推动欧盟前进的措施。默克尔表示,“我们不会宣布一些我们不可能落实的承诺”。作为首次参加欧盟峰会的法国总统马克龙则补充:“当我们准备好了一些坚实的措施,我们将公诸于众。”

法德在欧盟峰会上联合举行新闻发布会这种形式十分罕见,习惯上,法德领袖都是分开举行记者会。当然这也不是首次,2016年9月,在英国公投决定推出欧盟之后的严峻时刻,法德领袖曾经举行共同新闻发布会。

特蕾莎梅的建议“模糊不清”

本次峰会的另外一个重要日程是英国首相特蕾莎梅向欧盟领袖介绍英国脱欧后如何保障欧洲公民的计划。周四,在欧盟峰会首日,特蕾莎梅公布了她的准备与欧盟分手的谈判条件。周五,特蕾莎梅声明表示,她昨天的建议旨在保障在英国生活的欧洲公民的权利,但是欧盟成员国领袖对此持有疑问。特别是比利时首相认为特蕾莎梅的建议非常模糊。

三百万在英生活的欧洲公民以及一百万在欧盟成员国居住的英国公民,将是英欧分手的优先谈判的任务。特蕾莎梅在峰会次日表示,“我向所有在英国生活,组合了家庭的欧洲公民保证,绝不会让他们离开英国,绝不会让他们家庭成员分居”。

周四,特蕾莎梅在欧盟峰会上发表了10分钟演讲,随后欧盟成员国领袖单独开会。她保证,在英国与欧盟正式分手后,不会让任何一位生活在英国的欧盟公民离开。只要在英国生活至少五年,英国将赋予他们一种新的身份,他们将与英国公民在健康、教育、退休及社会补助方面享有同等权利。

对于那些在英国生活不足五年则需生活够五年后获得上述待遇。特蕾莎梅承诺,英国将给予在英居住的所有欧盟公民两年宽限期,为的是不让任何人陷入困境。不过,特蕾莎梅表示,欧盟也需要做出相应的回报。

周五早晨特蕾莎梅再度表示,她对自己周四能够提出公正又严肃的针对生活在英国的欧盟公民的建议感到很幸福。英国政府将于下周一就此提出详细条款,以满足欧盟成员国的要求,成员国认为,目前而言,特蕾莎梅的措施尚存许多不清楚的地方。

比利时首相认为特蕾莎梅的建议很“模糊”,他认为,欧盟需要的是他们公民的权利能够得到持续的保障。27国公民特别要求居英欧盟公民有权为捍卫自身权利上诉欧洲法庭,但遭到伦敦的坚决反对。伦敦不愿意继续接受欧盟司法的控制。

奥地利总理认为英国首相的建议质量很高,但是好多细节悬在空中,许多欧洲公民并未受到这一建议的保护。

马克龙监督中国投资方案遇挫

另外,在欧盟峰会上,法德领袖虽然成功地显示了团结一致的形象,但是,法国总统马克龙提出的控制中国投资建议遭遇挫折。

马克龙试图说服其他成员国让布鲁塞尔拥有更多控制外国投资人尤其中国投资者在欧盟境内并购的权利,从而保护欧盟的战略领域,但是,在经过一个早晨的争论后,为了缓和来自南欧国家的抗议,成员国修改了提案。

来自布鲁塞尔的消息称,马克龙竭力说服同僚通过此案,但遭到葡萄牙、希腊以及西班牙的反对,这三国需要资金以走出困境,担心这一措施会阻碍外国投资者进入。另外一些国家,主要是北欧国家,信奉市场开放原则,对马克龙的建议表示“怀疑”。

马克龙的建议得到德国的暗中支持,这一建议主要针对的对象是中国投资。中国投资人对欧盟尖端工业的胃口越来越大,让许多成员国担心。通过控制这些具有战略性的欧盟企业,中国企业,往往是国家企业被控告采取不正当手段获取技术和工艺。

2016年,德国与欧盟无可奈何地看到,德国机器人制造公司库卡被中国美的集团以46亿欧元买走。

欧盟主管自贸的商业委员承认,这是一个极其敏感的政治问题。马克龙在与默克尔举行的新闻发布会上认为,正当竞争应压倒丛林法则。表示建立一个良好的控制战略投资的框架已得到各方知悉。

但是,峰会最后并没有要求欧盟委员会制定出一个相应方案。至于 “控制”一词也从最后的文件中剔除。

不过,欧盟委员会主席容克表示,欧盟委员会九月份起准备研究这一问题。他表示,作为个人,他赞同法国总统的想法。“我要一个开放的欧洲,但不是白送的欧洲”。

 

 

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