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朝核危机深重 伊核协议棘手

作者 安德烈

六强国与伊朗2015年达成的历史性协议『伊核协议』命运如何,将是本周联合国大会除了朝核危机外最棘手的议题。美国总统特朗普早说过,伊核协议是最糟糕的协议。但是,欧盟试图拼力说服特朗普不要把事关核不扩散的这一重大协议废弃。

伊核协议于2015年7月14日在维也纳达成,这一成果来之不易。经过美国、中国、俄罗斯、法国、英国、德国六强国与伊朗长大十余年的谈判,伊朗同意将其雄心勃勃的核计划限制在民用范围,作为交换,国际社会逐步取消对伊朗长达十余年的经济制裁。这一协议签署后,一方面,被长期孤立的伊朗逐渐走出经济困局,另一方面,伊朗放弃具有军事性质的核计划使国际社会在核不扩散的道路上向前迈出了一大步。这一协议从2016年起正式实施。

星期一,联合国秘书长古铁雷斯与伊朗总统鲁哈尼在联合国会晤,根据联合国散发的一份文件,两人一致强调完整并切实实施伊核协议的重要性。但是,同日特朗普应与以色列总理内塔尼亚胡在联合国会晤,后者将再次要求美国总统撤销这一协议。法国总统也将与特朗普会谈,马克龙将试图说服特朗普保留来之不易的伊核协议。

自特朗普担任美国总统以来,美国与伊朗互相指责对方违反了伊核协议。伊核协议面临的问题为何在此时凸显起来,关键是一个极其重要的限期即将到来:美国总统特朗普应在十月中旬向国会“证实”德黑兰遵守了伊核协议的规定。但是,从近来特朗普所发表的声明来看,令人感觉他更倾向于不去向国会“证实”。

如果特朗普不向国会证实,等于反证了伊朗没有遵守与六强国达成的伊核协议,也等于为美国打开了重新强行制裁伊朗的道路。故此,其他签约国的担忧现在达到了顶点。

一名欧盟高官表示,如果特朗普不做证实,伊核协议将处于很大危险。从法理上照样可以说伊核协议并没有死亡,但从政治上说,这等于是一个死亡的信号。在这种情况下,伊朗毫无疑问会采取强有力的反击措施。

法国外交部长勒德里昂周一在纽约举行新闻发布会时表示,对法国来说,维持伊核协议至关重要。法国将不遗余力说服特朗普总统。他同时警告说,在目前朝核危机十分严重的背景下,假如否定伊核协议,等于为螺旋式核扩散开辟了道路。

六强国与伊朗核谈判的时候,法国表现得最强硬。不过,法国现在并未对重新谈判彻底关上大门。法国认为最好的时机是2025年,因为伊核协议的部分条款有效期为十年,超过这一期限,伊朗有可能重新推动部分核计划。法国谨慎地把这一重新谈判称作是“补充完善”,但包括伊朗在内的大部分签约国反对对伊核协议重新进行任何谈判。

推动美国否定伊核协议的是以色列,自伊核协议签约后,以色列一直予以反对,要求重新进行条件更加严格的谈判。在德黑兰一面,则指控美国破坏伊核协定。伊朗最高精神领袖哈梅内伊周日声明:伊朗绝不会向美国的恫吓低头。

美国则指责伊朗伊斯兰共和国违背了伊核协议的精神,在中东地区的叙利亚、黎巴嫩以及也门扩大自身破坏地区稳定的影响力。美国驻联合国大使黑利九月初指责说,伊朗领导人想利用伊核协议把世界绑架为它的人质。

欧盟高官表示,欧盟与美国当局有一场非常复杂的讨论,向他们解释伊核协议的设计思想,这一协议仅仅涉及核计划,谈判各方从未有过通过此一协议解决其它所有问题的想法。欧盟赞成美国的诸多想法,比如认为伊朗在中东地区所起的破坏稳定的作用,但是,如果想把所有问题掺和在一起解决,结果可能出现的风险是一事无成。就目前这个阶段,对世界生存的威胁就是核弹,伊核协议并不能用来解决黎巴嫩的问题。

 

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