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曼谷专栏
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APRC主席评特朗普亚洲政策观

作者 曼谷特约记者 江枫

2017年亚太经合会议(APEC)和第31届东盟峰会(ASEAN)下月陆续登场,美国总统特朗普 (Donald John Trump)也即将展开亚洲5国访问之旅。在此前夕,泰国前副总理、亚洲和平和解理事会主席苏拉杰(Surakiart Sathirathai)针对特朗普的亚太政策观进行分析,强调指出特朗普的行事风格并非如同外界观察那样不可理喻,事实是复杂多变的国际形势造就了特朗普当前的美国战略观,"美国第一"的拉票政策目前正有步骤地得到贯彻落实,亚洲太平洋地区未来仍是美国重视加强合作的重点,本地区国家若欲洞见美国的亚洲政策,亟待打开视野、积极思考、并且努力调整,才能适应当前错综复杂、瞬息万变的国际形势。

据悉,美国总统特朗普将在11月3-14日期间先后走访日本、南韩、中国、越南和菲律宾,计划参加包括中日韩澳及东盟10国元首参加的多场会议。此行令各方对特朗普上台后始终不明晰的美国亚洲政策走向充满了期待。时值泰国总理巴育.占奥察(Prayut Chan-o-cha)刚刚结束访美行程,泰国知名媒体人素提柴(suthichai yoon)邀请现任亚洲和平和解理事会主席苏拉杰就当前美国的亚太政策方向进行分析。

现年59岁的苏拉杰曾经先后在泰国多届民选政府担任过外交部长、副总理兼财政部长等职务。他敏锐地指出,建交时期长达 180 多年的泰美关系近几年来趋于平淡,此次双方签订的贸易合同内容相对空泛。不过值得注意的是,在泰美合作协定中两次出现的“印度洋-太平洋海域”(Indo-Pacific)的字眼,这是一个体现美国亚太国际战略的关键词。其意义在于美国有意把亚洲另一大国-印度纳入战略合作伙伴的阵营。不久前日本首相安倍晋三(Shinzō Abe)赶赴印度,进一步深化日印战略伙伴关系。这将在更大的区域间结成一个范围更广的战略联盟。当然,中国和巴基斯坦除外。为此,苏拉杰认为东盟国家对此应该给予重视并加以谨慎考量。

苏拉杰分析认为特朗普任期内的华盛顿政府仍将维持对亚太事务的参与,并试图遏制中国影响力。特朗普上台后陆续邀请越南、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡等亚太国家领导人走访美国。除了促进经贸合作外,还希望这些国家继续向美国购买军备武器。种种迹象表明,美国试图改变泰国、印尼、马来西亚逐渐转向跟中国购买军备武器的现状。据了解,东盟成员中目前只有新加坡依旧维持美式装备。

尽管特朗普与众不同的行事风格在外界引起诸多误解,然而苏拉杰认为特朗普的诸多政策目的性明确,不论是收紧移民政策,取消跨太平洋伙伴关系协定(TPP)加紧跟美国贸易逆差过大的国家进行磋商,清剿伊斯兰国恐怖组织(ISIS)、遏制中国发展影响力等等,一切都围绕着“美国第一”的核心利益在加以印证。只能说,特朗普采取了一种与众不同的外交方式。不按照常规出牌,这是一种极具“个性化”的外交路线,值得外界加以研究和理解,譬如在北朝鲜和南海问题上,特朗普是把双边关系范围的问题多边化。而在地区贸易合作问题上,特朗普则驱使多边关系问题变成双边化。看似不重视区域化经贸合作,实则为了单挑,这更能提升美国的谈判力。

苏拉杰认为,自从上个世纪八十年代以来,美国经济始终保持全球第一。对美国而言,如何去面对与适应“全球第二”的角色,是华盛顿从不愿去面对的现实。因此在种种外交政策的背后,都是为了最大限度的实现美国利益。尽管特朗普当选后被罩上了抵制“全球化”潮流的色彩,但相信以其不拘一格的行事风格,这只是一个片面判断而已。下月亚太经合会和东盟峰会分别在越南和菲律宾召开,相信特朗普仍将会借这次首访亚洲的机会,继续展现美国对亚太区域伙伴的承诺。