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加泰独立派领袖将被解职 西班牙中央政府进入治国"盲区"

作者 弗林

西班牙首相拉霍伊于周六针对加泰罗尼亚自治区独立事件召开紧急内阁会议,具体审议了接管当地政府自治权的措施。在会议结束后,拉霍伊代表马德里中央政府正式宣布,根据该国1978年宪法第155条内容规定,将解除独立派领袖、加泰地区现任领导人普依格蒙特的职务、解散地区政府,并将尽快在6个月内举行新的地方议会选举。他还表示,中央政府不准备废除加泰的自治区地位。消息传出后,普依格蒙特则率领加泰独立派45万人,于自治区首府巴塞罗那上街抗议了来自马德里政府的这一“不公”决定。 同样在当天,西班牙国王菲利普六世则宣称,该国进入了自1975年弗朗哥独裁政权结束后最严重的国家危机。下文将为您就加泰独立纷争的这一最新进展及拉霍伊政府可能实施的“去独化”手段做出介绍。

在周六召开的紧急内阁会议是由首相拉霍伊召集的,中央政府应对加泰独立方案讨论会。根据会后拉霍伊所宣布的讨论结果,马德里将正式依据现行宪法第155条内容,中央政府在经过参议院允许下,采取“必要手段”接管加泰自治权,将地区领导人普依格蒙特解职,并尽快推行当地的议会选举以此来捍卫西班牙的国家统一。为了在政治上彻底打到普依格蒙特力量的同时,又尽可能避免进一步地激怒独立派民众,造成人心涣散或不可逆转暴力场面出现,拉霍伊还代表中央政府宣布了,不会因此彻底解除加泰的自治区地位,并同时保证稍后地区选举的顺利进行的表态。

他本人还进一步解释道,中央政府不希望依照宪法接管加泰地区,马德里方面是在加泰政府独立压力下才做出了这一决定。拉霍伊还指出,希望继续以此维护加泰经济复苏的态势。 拉霍伊的这种中间路线也在稍后得到了来自西班牙国王飞利浦六世和欧盟方面的支持。尽管由拉霍伊提出的这一方案将毫无悬念的得到由他所领导,并把持了参议院多数席位的保守党的通过, 但马德里将如何在现实中落实这一计划内容,并同时达到在最大程度上平息加泰民怨的目标,是拉霍伊目前面对的历史性难题。

自西班牙独裁者弗朗哥于1975年去世,民主宪法于1978年生效以来,历届政府从未做出过需要动用宪法来维护国家统一的决定。毫无疑问,首相本人于当天的表态是首创性的,而其面临的同样也是涉及到750多万加泰人的切身利益,及全国局势稳定和如何争取民心的难题。因此当大局已定,菲利普六世还是在当天出席活动时,再次发出了:“不想放弃我们共同建立的国家”的呼吁。那么拉霍伊和主张“维宪”的中央政府在接下来又面临着哪些困难呢?

首先,加泰现政府将不会如此轻易地就听从来自马德里的命令。不要忘记是普依格蒙在公投后单方面宣布了独立,也就是说在他和独立派支持者们心中,加泰地区与马德里已不再是中央和地方的附属关系,而是一个迫于形势未曾成型,国家之间的对等关系。这也在加泰政府于当天的反应中很好的体现了出来,普依格蒙特与45万支持独立的民众参加了在巴塞罗那举办的“抗议西班牙国家法院裁定关押两名独立派领袖”的大游行。他本人还在稍后的发言中宣称,马德里的这一决定“有悖民主和法治原则”,他也因此将要求由独立派掌控的加泰议会召开紧急会议,讨论相应的对应措施。

通常来说,新的法案在西班牙参议院需要一个星期的审核时间才能得到通过,也就是说加泰现政府需要在下周末来临之前,通过行动对马德里做出回应。如若他们选择继续保持沉默或公开表示反对该决议内容,拉霍伊则有权替换自治区的内政部长和警察总长人选,从而对该地区的警力实现直接控制。同样如若局势需要,中央政府还可以撤防加泰的现有警力,换上来自其他地区的安全部队,来接管对当地的安保任务。另外,拉霍伊政府还可以接管加泰地区所有的官方财政活动,自治区的媒体机构及在地方议会选举前设立特别委员会,来监督和审核所有经过后者的立法动议。

分析人士则担心,上述措施一旦实行将被曲解为西班牙对加泰“殖民化”的升级,其也将导致大量的抵抗或消极待命的现象出现。届时,马德里方面则需要动用强力措施来兑现统一的承诺,但其极有可能导致诸如独立公投当天所发生的,警民暴力冲突事件的发生。因此从宏观上来说,中央政府面临着不动用强力措施决定就不会落实,但“力道过度”就会将人民内部矛盾升级成敌我冲突的危险。

此外,尽管拉霍伊政府维持西班牙统一的态度,得到了来自议会反对派和欧盟的支持。但如果加泰发生暴力事件造成平民伤亡,不但决定的合法性将遭到严重打击,国际上的支持态势也必然会发生改变。长远来看拉霍伊也要面对如何挽回加泰民意的挑战,因为就算一切按照马德里的计划施行,新的地区议会选举还是有可能导致独立派掌权,致使有关加泰独立争议“换汤不换药”的情形出现。

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