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波兰 欧洲联盟 政治

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欧盟史无前例动用“政治核武”制裁波兰

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波兰反对法律改革的人群举行“光之链”游行 图:Gazeta Agata Grzybowska - REUTERS

欧盟本周三动用联盟合约第七条,即被称为“政治核武器”的条约,来制裁“与法制国家之路愈发背道而驰的”波兰。理论上波兰将被暂停在欧盟内部投票的资格。法国外交部今日表示全力支持欧盟的制裁。


截至目前,欧盟还没有动用这一条款制裁任何成员国,欧委会称,这么做是因为这是“面对严重且持续违反欧盟价值观的成员国的终极挽回措施”。

波兰在最高法院、国家法官委员会等的改革方案当中激发欧盟对波兰司法独立的担忧。波兰却称要捍卫“清洗腐败的法律系统”的自由。此外,波兰连同捷克和匈牙利一起,被布鲁塞尔方面起诉到欧盟司法法院,原因是波兰拒绝过去两年分配的难民收容比例。

自此,华沙方面有三个月的时间向布鲁塞尔给出有关人权、法制等担忧的答复,并改革司法系统。如果达不到布鲁塞尔的要求,其余成员国将在投票当中决定是否有“反对法制国家的清晰的风险存在”,若将通过,要得到至少22个成员国的赞成。届时,其余成员国将在峰会上受邀参与指出波兰“的确有严重且持续违反法制的事实存在”。该指认工作需要得到27个成员国的一致同意(弃权也包含在内),此后成员国将在部长会上研究如何制定针对华沙的制裁,其中包括暂停华沙方面在欧盟内部的投票权。截至目前,匈牙利已经表示将要阻挠欧盟发起针对波兰的制裁。也正是因为如此繁复的过程,欧盟方面才选择与波兰进行对话,劝说其进行司法改革,“重回正轨”,但均被波兰无视掉,且波兰近期再次发起与欧盟价值观向左的司法改革进程,外部担忧不减反增。

波兰今日通过官方公告对欧盟动用联盟合约第七条表示“接受但遗憾”,并认为这是一个政治性质,而非司法性质的决定。波兰外交部表示:“此举只能增加双方之间的压力,让双方互信理解的建设工作变得更加艰难。”刚上任的波兰总理即将在明年1月9日与欧委会主席容克会面,就“对话的公开包容性与诚实度”展开交流。欧洲理事会主席图斯克今日表示:“希望波兰政府回到理性轨道,不要不计代价寻找冲突。”