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“水瓶座号”救援船事件暴露欧洲难民危机远未结束

作者 弗林

载有630名难民的法国人道救援组织租赁的船只“水瓶座号”(又译“阿奎里厄斯”号Aquarius)于本周日经西班牙政府允许,在一度成为了被南欧多国政府抛弃的弃儿后,几经波折终于抵达至西班牙瓦伦西亚港口,并受到了当地红十字会员和志愿者们的热情欢迎。历经险阻、就在几天前还命运未知这批难民们将在西班牙政府的批准下,出于人道主义考虑,获得无需办理额外手续,在西国停留45天的权利。而他们中身体健康良好的人现已被当地政府组织的大巴车送往临时安置中心休息,体弱生病者也得到了西班牙方面第一时间的医疗救助。

这一在过去一周来,曾一度引发同为欧盟成员国的意大利和法国发生外交摩擦,甚至致使传出法意首脑会议会因此取消的风波事件,虽然暂时告一段落,但由其所体现出在处理难民和移民问题上,各国对众多分歧和不对等现象的突现,再次暴露了欧盟现有难民政策的缺陷严重性和未来隐患所在。 “水瓶座号”难民船事件同时摘下了欧洲多国执政党希望兼顾保守移民政策,还要宣扬人道主义精神的“双面”道德遮羞布。

致力于在地中海解救难民的法国民间救援船“水瓶座号”在近日,从意大利海军、海岸巡逻队和私人货船接收了400名企图非法入欧的难民。而该船又在当地时间9日晚,从海上的“蛇头”船上解放了229名难民。他们中包括123名独自登上这一危险旅程的未成年人和7名孕妇。

依照惯例来说,这艘载有数百名被困人员的难民船可以与距离其行驶海域较近的意大利或马耳他政府沟通,并将船上的人送达欧洲上岸。但在这一事件中,让上述南欧国家收留这600多人则变得异常艰难。意大利当局指责马耳他拒绝对这批难民提供人道救援。新上任的意大利总理孔特还透露称,与马耳他国总理穆斯卡特曾私下进行联络,要求后者至少向船上的受困人员提供人道救助,但穆斯卡特则表示“理解形势,却断然拒绝。”

孔特稍后通过推特评论称:“这说明马耳他,乃至欧洲都不愿意介入并处理这一紧急情况”。面对来自意方的批评,马耳他政府则回应称:“总理穆斯卡特已与意总理孔特沟通并强调过,马耳他的做法完全符合国际义务,不会让这艘船入港”。马耳他当局还通过声明指出,“水瓶座号”是在北非利比亚水域接收和救助的难民,那里的搜救行动则由意大利政府协调,该国因此没有义务为这一事件出头。

然而,熟悉欧洲难民危机的人不禁要问,过去5年来像“水瓶座号”这样的救助船不都是前往意大利的吗,为什么罗马方面要突然就这一问题与马耳他一个小国较劲?这则是因为反移民的意大利极右政党北方联盟在最新的,意大利议会选举中迅速崛起,其党内领袖萨尔维尼还当上了主管国内安保的内政部长。

因此在马耳他拒绝对难民负责后,新的意大利政府转向拒绝接收难民的政策也恬不为怪了。但毕竟当时船上有数百人被迫滞留海上,这一关系人命的问题还是引来了法国总统马克龙对意大利当局的批评。马克龙谴责罗马方面拒绝接收难民是“玩世不恭,不负责任”。

孔特则回应称:“不会接受来自法国的伪善教训”,内政部长萨尔维尼的反击则更为尖锐,他指出法国在2015年曾承诺接收9816名难民,但至今仅接收了640人。经过媒体报道后,双方之间的话语摩擦正式升级成为外交事件。意大利财长特里亚还于13日,取消了与法国经济部长勒梅尔的会面。原计划在15日举行的法意首脑峰会也就此蒙上了阴影。

虽然在法国态度首先放软后,马克龙如期在巴黎会见了来访的孔特,二人并同意将要求欧盟在非洲建立难民问题处理中心,防止难民从海陆入欧。但由“水瓶座号”事件所显现的跨地区性难民问题却仍在继续发生,欧盟相应政策如不得以改变,其也将继续给目标赴欧的境外民众,及这一本就受到英国脱欧打击的跨国联盟带来更大的内外压力。而就在意大利拒绝对“水瓶座号”开放港口一周后,该国政府于周六再次拒绝了两艘民间救援船只要求停靠其口岸的请求。

此前,持有反对移民立场的匈牙利右翼总理欧尔班还介入表态称,对意大利政府的决定表示支持,称意大利拒绝救援船入港,将会促使欧盟移民政策的改变。如此可见,在中东战事逐显平静,陆路入欧线路又遭封锁,欧盟与土耳其和利比亚等国达成缓冲难民入欧的境外安置协议,入欧难民及移民人数呈现下滑的情况下,还是出现了意大利、法国和马耳他政府为是否接待600多难民而公开踢皮球,且都还要显得有理有据的分歧事件。这则意味着一旦外界因素再次致使入欧难民潮发生波动,欧盟体制的信誉和凝聚力将受到前所未有的考验。

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