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萨尔茨堡欧盟非正式峰会,谈了什么?

作者 肖曼

欧盟28国领导人在奥地利西部城市萨尔茨堡举行的非正式峰会9月20日结束,该会讨论了移民、内部安全和英国“脱欧”等重大问题。各方就加强与北非国家在经济和移民问题上的合作达成共识,同意在今年年底前出台加强欧盟外部边境保护的措施。

这次峰会主持人奥地利总理库尔茨会前曾经表示,欧洲联盟内部充斥太多紧张情势。奥地利主办欧盟高峰会,将试图弥合成员间因移民政策引发的重大分裂。

就移民问题,奥地利总理20日表示,欧盟成员国领袖已同意,将和埃及与其他北非国家展开协商,这为抑制涌入欧洲的移民“迈进重要一步”。埃及过去2年持续阻止从当地出发的移民,如今他们“准备和欧盟加强对话”。库尔茨还说,在奥地利萨尔斯堡开会的欧盟国领袖,都支持这项计画。他和欧盟峰会主持人欧洲理事会主席图斯克现在将主动和这些国家接触。欧盟希望将合作对象扩大到所有非州北部国家。

欧盟先前已和土耳其及利比亚达成合作协议,让涌入欧洲的移民在2015年达到顶峰后大幅减少。

与移民相关的另一个议题是扩大欧盟边境与海岸警卫局权限的决议,奥地利总理库尔茨在峰会开幕前曾对媒体说,萨尔茨堡峰会应该为今年12月欧盟出台有关扩大欧盟边境与海岸警卫局权限的决议做好准备。对于欧盟委员会的这一建议,一些国家还有主权上的顾虑。

今年6月的欧盟布鲁塞尔峰会曾经决定,扩大欧盟边境与海岸警卫局力量。欧盟委员会主席容克9月12日在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表“盟情咨文”时提出一系列解决移民和难民问题的具体措施,包括2年内欧洲边界及海岸警卫队规模增加至1万人,并扩大其权限。

峰会的另一个主要议题是英国“脱欧”,英国首相特雷沙・梅首先向欧盟27国领袖说明,英国政府确保英国顺利脱欧。之后各国听取欧盟英国脱欧首席谈判代表巴尼耶的观点。这次峰会上双方主要争执点在于,脱欧之后,北爱尔兰和爱尔兰之间的边境问题。

就英国脱欧,这次非正式会议尚未找到一致同意的解决方案。德国总理默克尔在会后单独召开的新闻发布会上说,有关如何看待未来英国和欧盟贸易关系的问题,现在还存在大量工作要做。她同时强调,欧盟在内部市场问题上有一定的规则和尺度。

图斯克在奥地利萨尔茨堡欧盟非正式峰会结束后举行的新闻发布会上说:10月欧盟布鲁塞尔峰会将是英国“脱欧”谈判见分晓的时候。期待10月“脱欧”谈判取得最大进展和结果,然后决定是否具备11月召开特别峰会最终完成“脱欧”协议的条件。只有10月谈判取得足够进展,欧盟才会在11月召开特别峰会,最终完成谈判。

爱尔兰边境问题是欧盟关切的首要问题。如果没有具有法律约束力和可操作性的解决方案,将不会有“脱欧”协议。

    

 

 

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