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特朗普有意签署行政命令结束“出生公民权” 国会表异议

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美国总统特朗普资料图片 DR网络图片

自华盛顿方面消息,美国总统特朗普在周二公开的一段视频采访中表示,他计划签署一份行政命令,以取消在美出生的非美国公民子女及非法移民子女,按照现有宪法修正案自动获得美国公民身份的权利,即“出生公民权”。对此,美国国会众议院议长,共和党领袖保罗·瑞恩(Paul Ryan)则提出异议,并称总统无权通过行政命令废除法律。


由于将决定美国国会走向的中期选举即将在下月展开,再加上目前有数千名由中美洲移民组成的移民大军正在向美墨边境前进,一向主张反对非法移民政策并曾一度下令将入美非法移民家长与孩子分离的特朗普,在当天播出的一段采访中更是公布了,意图防止移民前往美国的新计划。特朗普在接受HBO电视频道下属的,新媒体阿克西奥斯(Axios)采访时说,他正在计划发布行政命令终止现行的美国政策,不再允许于美国出生的婴儿,自动获取美国公民身份的权利。他说,“这正在进行中,会成为现实”。

特朗普称,他此前已把这一想法与幕僚团队进行过沟通,但被告知需要以宪法修正案的方式实现此事。他则告诉记者称,现在知道,(要达成这一现实),可以通过立法形式实现,还可以签署相关行政命令。根据美国宪法第十四修正案规定,任何在美国或在美国司法管辖范围内出生的人,均可获得美国公民身份。该修正案于1868年通过,是支持“出生公民权”人士的主要法律依据。特朗普则显然不是该项修正案的支持者,他强调,美国是世界上唯一一个实行“出生即公民”的国家,这很荒唐,这种情况必须终止。但值得注意的是,他的上述发言经查证后与事实存在较大出入。美国并非世界上唯一一个实行“出生即公民”的国家。包括加拿大、阿根廷、巴西在内的30多个国家也实行类似制度。而这些国家大多集中在美洲地区。

美国的宪法修正案通常需要旷日持久的程序过程,即国会参众两院超过三分之二表决通过,或是由三分之二的州会议(称作宪法第五条会议)的要求,而后才能提呈给各州,并经过四分之三的州议会批准,批准的方式是由国会在提案时决定。因此在如此繁琐的前提条件下,美国自1789年宣布建国以来,至今为止仅有27条宪法修正案得到通过。在美国宪法规定三权分立的情况下,特朗普希望通过总统最高行政权签署的行政命令,来废除宪法修正案无疑是在挑战国会,所代表民意的违宪之举。对此,共和党要员瑞恩在随后回应称,“显然,(特朗普)你不能这样做。你不能以行政命令的方式取消出生公民权”。这名即将退休的议长表示,前总统奥巴马曾尝试以行政命令的方式改变移民法,与当时一样,作为保守党成员,我们则坚信遵守宪法规定。