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欧盟重申不会就英国“脱欧”协议重开谈判

作者 法广

在布鲁塞尔举行的欧盟峰会14日宣告结束。一如预期,欧盟重申不会重新谈判英国“脱欧”协议,但对于英国首相特雷沙•梅的困境,有意帮忙并做出了一些“澄清”。

尽管英国首相特雷沙•梅在议会保守党不信任投票中得以过关,但她试图挽救退欧协议的努力又在欧盟遭遇了挫折。27个欧盟成员国领导人已向特雷沙•梅充分表明,谈判将近2年的脱欧协议草案没有修改的余地。只有在英国明年3月29日正式退出欧盟后,双方针对未来经济关系展开协商的协议,才有重大修改的空间。

据报道:峰会当地时间13日下午约15时正式开始,先讨论欧盟预算、移民及乌克兰等问题,直至晚间约20时才开始讨论英国“脱欧”议题,特雷沙•梅在会中说明及回答各国领袖疑问,在长达一小时的陈述中,特雷沙•梅提出了一系列旨在平息国内批评者的雄心勃勃的建议,特雷沙•梅坚持认为,她可以改变英国议会的“动向”,并且克服她所领导的执政的保守党对她妥协计划的敌意。

特雷沙•梅敦促欧盟27国提出一项法律修改,实际上是对爱尔兰边境后备方案设定一年期限。而实际上对欧盟持怀疑态度的英国议员认为这是让英国永久留在关税联盟的“陷阱”。

英国首相的陈述中还包括一项建议,即有关英国/欧盟未来关系的不具约束力的政治宣言,应该被赋予作为退欧协议附件的法律地位。对此,欧盟国家却表示非常不满意。

特蕾莎·梅在晚间21时离开峰会,其余27个会员国领袖们讨论数小时,在当地时间14日凌晨才对外公布结论。据报道:特雷沙•梅离开房间后,很多领导人都感到沮丧。之后在两个多小时的晚宴会谈期间,欧盟领导人同意放弃启动向英国提供保证的正式程序的计划,直到梅决定她想要什么。

媒体14日广泛报道特蕾莎·梅与欧盟磋商无果及容克的评论后,特蕾莎·梅照样出席第2天14日的高峰会。

欧盟委员会主席让-克洛德•容克说:“这次讨论有时模糊不清、不明确,在未来关系方面,我们的英国朋友需要说出他们想要什么,而不是问我们想要什么。”

欧盟英国退欧首席谈判代表米歇尔•巴尼耶声称,特雷沙•梅没有寻求保证,而是重新提出了在退欧谈判中被拒绝的旧观点。另一位听取了此次谈判简报的欧盟外交官称,特雷沙•梅“不专业”。

特雷沙•梅首相脱欧协议的原意是让全球第5大经济体英国和世界上最大单一市场欧盟之间的贸易规则,几乎保持不变直至2020年底过渡期结束为止。特雷沙•梅首相的目标是在收回法律、财务和边境自主控制权的同时,尽可能维持无摩擦双边贸易,避免在北爱尔兰设立有形的边境。但这个设想遭到脱欧、留欧阵营的批评,欧盟也不同意。

但这次峰会后欧盟表示,会尽最大努力进行谈判,盼在2020年年底前与英国达成贸易协议,让边界“保障措施”只是临时性质,希望能解除英国“强硬脱欧派”疑虑。有关爱尔兰边界的“保障措施”是指:在“脱欧”过渡期结束之前,即使欧盟和英国未达成全面性“脱欧”协议,北爱尔兰和爱尔兰也不会有硬边界。但由于此举在形式上将让北爱留在欧盟单一市场与关税同盟内,使得英国议会“脱欧派”认为这会让英国无期限和欧盟藕断丝连,不仅得遵守欧盟规定及缴交会费,更糟的是没有话语权,因此英国首相希望欧盟对“保障措施”的期限及条件再做出额外保证。

由于“脱欧”协议在英国议会遭受极大的反对,欧盟方面对英国“脱欧”程序发展也越来越没信心。容克已表示将会为“无协议脱欧”做准备,可能在12月19日公布相关信息。显示欧盟也看到无法排除“硬脱欧”的可能性。

但毋庸置疑的是,“硬脱欧”恐引发英国经济衰退,将对几乎每个经济产业造成影响,英国日常用品价格可能飙涨,也会明显拖累欧盟经济成长。

 

 

 

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